繼1200億元增值稅轉(zhuǎn)型全面鋪開之后，“減稅第二步”也最終敲定。自2008年12月1日起，再次提高3770項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率，主要涉及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局昨日傍晚公布了3770項(xiàng)商品的調(diào)整事項(xiàng)及具體調(diào)整幅度。      上調(diào)細(xì)項(xiàng)公布 　　此次出口退率稅上調(diào)主要細(xì)項(xiàng)如下：將輪胎等部分橡膠制品、主體或全部以人工速生材為原料的部分林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；將金屬擠壓用模等部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；將凍對(duì)蝦仁、凍蟹等部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；將牙膏等部分化工產(chǎn)品、石材、鋁板帶等有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；將農(nóng)用泵、摩托車、自行車、家用電器等部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。 　　這是今年以來我國(guó)第三次上調(diào)出口退稅率，范圍較前兩次大幅擴(kuò)大。 　　相比前兩次，此次調(diào)整的3770項(xiàng)產(chǎn)品，涉及出口產(chǎn)品的占27.9%。11月1日的第二次調(diào)整有3486項(xiàng)產(chǎn)品，調(diào)整面只有25.8%，當(dāng)時(shí)涉及我省出口退稅的商品有1090種，涉及我省企業(yè)4600多家。 　　福州海關(guān)人士認(rèn)為，接連提高出口退稅率將發(fā)揮政策組合拳的優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大出口、提升相關(guān)企業(yè)的信心將有較大的促進(jìn)作用。盡管受到國(guó)內(nèi)外多重不利因素的影響，今年1至9月份，我省外貿(mào)出口仍增長(zhǎng)20.2%，高于預(yù)期7.2個(gè)百分點(diǎn)。福州的出口企業(yè)普遍認(rèn)為，在外部需求起決定作用的背景下,上調(diào)出口退稅率或許難以改變出口的整體現(xiàn)狀，但某種程度上，可緩解行業(yè)壓力。 　　今年首調(diào)鞋業(yè)出口退稅率 　　箱包、鞋、帽等商品的退稅率此次由11%提高到13%，這是我國(guó)今年首次調(diào)整鞋業(yè)的出口退稅率。 　　出口退稅率的上調(diào)直接降低了企業(yè)的成本，增加了企業(yè)的利潤(rùn)，這項(xiàng)利好對(duì)企業(yè)是最見效的。對(duì)出口型企業(yè)而言，按照靜態(tài)測(cè)算，出口退稅率每上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于將企業(yè)一般貿(mào)易出口總額的1%直接轉(zhuǎn)為利潤(rùn)。 　　而紡織品服裝出口退稅率此次未做調(diào)整，但經(jīng)過今年前兩次調(diào)整，目前紡織品服裝類的出口退稅率已有14%，比鞋帽還高1個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝業(yè)經(jīng)過兩次上調(diào)出口退稅率累計(jì)3個(gè)百分點(diǎn)，每年可為我省紡織服裝業(yè)增加11億元左右的利潤(rùn)。      上調(diào)力度最大 反映“保增長(zhǎng)” 　　有關(guān)專家指出，出口退稅上調(diào)至少是短期利好。短期看，出口退稅率的上調(diào)對(duì)行業(yè)利潤(rùn)和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對(duì)一些涉及調(diào)整品種的瀕臨倒閉的出口型中小企業(yè)而言，救急的作用更顯著。實(shí)際上，1995年和1996年，出口退稅率從11%、13%和17%分別下調(diào)到3%、6%和9%，那時(shí)也出現(xiàn)了紡織業(yè)的虧損和出口大幅度滑坡，最后通過上調(diào)出口退稅率緩解了紡織業(yè)所受到的沖擊。而2006年以來至今年8月1日，我國(guó)持續(xù)執(zhí)行了兩年出口緊縮政策，出口退稅率逐步下調(diào)。 　　海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳勇也認(rèn)為，此次出口稅率調(diào)整是近期密集出臺(tái)的“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”政策的一部分。這是自2004年以來中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號(hào)最多、力度最大的一次，反映了決策高層對(duì)未來出口形勢(shì)嚴(yán)峻的擔(dān)憂。此外，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是出口退稅率調(diào)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，反映了高層對(duì)就業(yè)形勢(shì)的考慮。 　　外商可能趁機(jī)壓價(jià) 企業(yè)更應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 　　中國(guó)社科院財(cái)政稅收研究中心副主任楊志勇表示，12月1日調(diào)整過后，出口退稅政策也仍然有空間，出口退稅率可以一直提高到17%。 　　據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)按17%征收增值稅，而出口商品退稅率一般低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家通過調(diào)整出口退稅率，調(diào)控進(jìn)出口總量。 　　不過福州一家紡織企業(yè)認(rèn)為，國(guó)家上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率確實(shí)可以緩解企業(yè)部分經(jīng)營(yíng)壓力，但企業(yè)卻不能得到全部實(shí)惠，外商會(huì)趁機(jī)搶分一杯羹，往往以此為理由要求企業(yè)降價(jià)讓利，尤其是現(xiàn)在行情不好，就算降低價(jià)格，訂單也不見得多。此外，現(xiàn)在面臨的最大問題是來自外部特別是歐美的需求下降，即使退稅率上調(diào)到17%，短期內(nèi)也無法改變歐美市場(chǎng)需求減弱的趨勢(shì)。因此外向型企業(yè)還是首先要考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高出口議價(jià)能力和產(chǎn)品附加值，提高品牌知名度，依靠科技加大自身的創(chuàng)新能力，拓展利潤(rùn)空間和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)應(yīng)嘗試開發(fā)一些適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的產(chǎn)品，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 　　記者了解到，壓力當(dāng)前，一批外貿(mào)閩企選擇了主動(dòng)調(diào)整，比如，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、拓展終端等模式在一些企業(yè)身上成功運(yùn)用；另一批企業(yè)則選擇了斷臂求生，舍棄部分產(chǎn)業(yè)，保留盈利能力強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)，頑強(qiáng)地活了下來。 　　專家建議：個(gè)稅起征點(diǎn)提到8000 　　楊志勇說，下一步的減稅措施可能將是個(gè)人所得稅征收辦法的調(diào)整。 　　11月11日的財(cái)政部會(huì)議上已明確，要“進(jìn)一步研究實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，增加居民消費(fèi)需求”。而針對(duì)這一點(diǎn)，顯然包括個(gè)人所得稅。 　　降低個(gè)人所得稅稅率能夠直接增加居民收入，從而拉動(dòng)消費(fèi)，為此專家和學(xué)界一直呼吁進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。 　　此前，個(gè)稅起征點(diǎn)先后進(jìn)行過數(shù)次調(diào)整，從800元調(diào)整到了目前的2000元。 　　對(duì)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，日前經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為，上個(gè)世紀(jì)80年代中國(guó)確立800元起征點(diǎn)的時(shí)候，居民收入很低，往往月收入只有幾十元，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有大幅增長(zhǎng)，目前2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低，應(yīng)該提高到8000元。