2008年10月，為期兩年的歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)措施即將到期。但對(duì)于中國(guó)鞋企來(lái)說(shuō)，苦盡未必意味著甘來(lái)。一場(chǎng)來(lái)自歐盟內(nèi)部的“自由主義”勢(shì)力和“保守勢(shì)力”，將在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)，對(duì)來(lái)自中國(guó)的鞋，進(jìn)行最后的博弈。數(shù)據(jù)顯示，目前輸往意大利的中國(guó)鞋，平均價(jià)格只有3.01歐元，遠(yuǎn)低于越南的8.72歐元、巴西11.73歐元。無(wú)論歐盟內(nèi)部最后如何攤牌，對(duì)中國(guó)鞋來(lái)說(shuō)，低價(jià)策略，則是一場(chǎng)遠(yuǎn)未言贏(yíng)的結(jié)局。  　　2500-4000元，這是一雙意大利鞋在中國(guó)商場(chǎng)里的售價(jià)。生產(chǎn)的企業(yè)GIANFRANCO BUTTERI(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GB)是意大利馬爾凱大區(qū)的一家中型鞋企。如今它開(kāi)始“殺入”中國(guó)市場(chǎng)。 　　這是自2006年中歐“鞋戰(zhàn)”之后，出現(xiàn)的戲劇性一幕。因?yàn)閹缀跤诖送瑫r(shí)，圍繞一雙鞋之外，一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的貿(mào)易政治交手也即將上演。只不過(guò)現(xiàn)在，歐盟玩得得心應(yīng)手。 　　本報(bào)記者獲悉，歐盟內(nèi)部要求延期的呼聲再度高漲。歐盟制造商陣營(yíng)的意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)(ANCI)、歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)，連日來(lái)數(shù)次公開(kāi)宣稱(chēng)，將向歐委會(huì)提請(qǐng)，把對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷(xiāo)措施再延長(zhǎng)3年。 　　“除了要求延期，制造商們還醞釀在常規(guī)的日落復(fù)審?fù)瑫r(shí)提出期中復(fù)審，考慮到歐委會(huì)很可能合并處理兩項(xiàng)復(fù)審，中國(guó)輸歐皮鞋的反傾銷(xiāo)稅率或?qū)⒃谀壳?6.5%的基礎(chǔ)上再遭調(diào)高?！备吲舐蓭熓聞?wù)所律師王磊19日向本報(bào)記者透露。兩年前的中歐鞋之戰(zhàn)，王磊是中方企業(yè)的代理律師。 　　還有不到四個(gè)月時(shí)間，2008年10月6日，這是歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋實(shí)施反傾銷(xiāo)措施兩年期限之日。歐方新的反傾銷(xiāo)大棒正在策動(dòng)。 　　幾乎于此同時(shí)，本報(bào)記者在意大利采訪(fǎng)獲悉，2008年意大利制鞋工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇通道。在持續(xù)5年的下滑之后，終于將迎來(lái)止跌回暖的跡象。意大利制鞋工業(yè)協(xié)會(huì)人士向本報(bào)記者表示，這主要?dú)w功于兩方面因素：一是歐盟的反傾銷(xiāo)保護(hù)措施，二是意大利制鞋工業(yè)為開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)和走高檔鞋路線(xiàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。 　　本報(bào)記者在意大利采訪(fǎng)期間，從意方提供的一份數(shù)據(jù)即證實(shí)了這點(diǎn)。2007年1-10月意大利鞋在出口總量下降3.3%的情況下，出口總額增加7.9%，平均售價(jià)漲6.1%。 　　這些數(shù)據(jù)還顯示，意大利制鞋公司目前在包括中國(guó)、俄羅斯、東歐、墨西哥等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的出口數(shù)量都呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。 　　反傾銷(xiāo)大棒再起 　　2006年10月4日，歐盟結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月的反傾銷(xiāo)調(diào)查之后，決定從2006年10月6日開(kāi)始對(duì)來(lái)自中國(guó)的皮鞋征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅。設(shè)限時(shí)間由歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)定的五年縮短為兩年。 　　這場(chǎng)中歐之間關(guān)于鞋的“戰(zhàn)爭(zhēng)”直接涉案金額高達(dá)7億美金，受牽連的中國(guó)鞋企超過(guò)1200家。 　　2008年6月9日，意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)(ANCI)主席維多·阿爾迪奧利(Vito Artioli)在米蘭宣稱(chēng)，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)已決定向歐盟提請(qǐng)將對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的反傾銷(xiāo)措施延長(zhǎng)至5年。本報(bào)記者獲悉，意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)正在會(huì)員企業(yè)間收集信息和意見(jiàn)準(zhǔn)備申請(qǐng)復(fù)審。 　　2005年7月，歐盟委員會(huì)決定對(duì)部分原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，正是應(yīng)意大利、法國(guó)和西班牙等國(guó)的制鞋企業(yè)要求。 　　阿爾迪奧利說(shuō)，實(shí)施近兩年的反傾銷(xiāo)措施效果明顯，2007年歐盟進(jìn)口自中國(guó)和越南的鞋產(chǎn)品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數(shù)增長(zhǎng)率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。 　　或許是因?yàn)閲L到了上述甜頭，在離2008年10月6日，為期兩年的反傾銷(xiāo)還有4個(gè)月不到之際，歐盟內(nèi)部已經(jīng)“急不可耐”。 　　2008年5月31日，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)在意大利召開(kāi)的會(huì)議上提出了延長(zhǎng)期限的建議。 　　6月3日歐洲制鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)公開(kāi)表示，將開(kāi)始制定新的反傾銷(xiāo)措施，以削減中國(guó)皮鞋的出口，更稱(chēng)預(yù)計(jì)將有40%的歐盟制鞋企業(yè)都會(huì)表示支持。 　　7天之后的6月10日，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部主管外貿(mào)的副部長(zhǎng)烏爾索與法國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)安娜·瑪麗·伊德拉克在羅馬達(dá)成的數(shù)項(xiàng)共識(shí)中，意大利要求法國(guó)作為歐盟輪值主席國(guó)對(duì)意大利關(guān)切的問(wèn)題給予支持，包括延長(zhǎng)今年10月到期的對(duì)中國(guó)和越南皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅的措施。 　　一直跟進(jìn)“中國(guó)鞋”案的高朋律師事務(wù)所律師王磊告訴本報(bào)記者，來(lái)自歐盟業(yè)界的反饋，以意大利為代表的歐盟制造商陣營(yíng)肯定會(huì)上訴歐委會(huì)要求反傾銷(xiāo)延期，目前申訴書(shū)的草案已經(jīng)成形，預(yù)計(jì)7月初之前會(huì)遞交至歐委會(huì)。 　　實(shí)際上，歐委會(huì)也已經(jīng)于2008年3月26日發(fā)布公告提醒企業(yè)，對(duì)中國(guó)和越南皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施將于今年10月6日到期，歐盟相關(guān)企業(yè)可在到期日3個(gè)月前書(shū)面提出“日落復(fù)審”申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)將據(jù)此審查是否延長(zhǎng)原反傾銷(xiāo)措施。 　　但申述書(shū)內(nèi)容至今仍未完全對(duì)外公開(kāi)。王磊告訴本報(bào)記者，歐盟制造商的訴求主要有兩點(diǎn)，一是要求將兩年的反傾銷(xiāo)期限延長(zhǎng)至法律規(guī)定的5年，二是提出期中復(fù)審與日落復(fù)審，預(yù)計(jì)歐委會(huì)將合并處理兩項(xiàng)復(fù)審，制造商們也就可以要求調(diào)高對(duì)中國(guó)鞋的征稅。申述書(shū)要求的新稅率目前還不得而知。 　　一雙鞋的“戰(zhàn)爭(zhēng)” 　　王磊介紹說(shuō)，歐盟鞋制造商們提出期中復(fù)審旨在調(diào)高稅率。根據(jù)歐盟法律，反傾銷(xiāo)設(shè)限到期后，如果起訴方不反對(duì)，反傾銷(xiāo)征稅將自動(dòng)終止，一旦起訴方提出申述則要進(jìn)行日落復(fù)審，不過(guò)這一復(fù)審只存在兩個(gè)結(jié)果，要么取消16.5%的反傾銷(xiāo)稅，要么延期，“不存在調(diào)整稅率的可能”。 　　因此，歐盟制造商們醞釀同時(shí)提出期中復(fù)審，考慮到歐委會(huì)將合并處理兩項(xiàng)復(fù)審，“這就產(chǎn)生了第三個(gè)可能，在反傾銷(xiāo)延期的同時(shí)，調(diào)高或者降低反傾銷(xiāo)稅率”。 　　相比高調(diào)的歐盟制造商，歐盟貿(mào)易商和中國(guó)鞋企目前尚未動(dòng)作。 　　“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”秘書(shū)長(zhǎng)郭煒文6月19日向本報(bào)記者表示，歐盟貿(mào)易商方面要求取消對(duì)中國(guó)鞋反傾銷(xiāo)征稅的立場(chǎng)并未改變，“預(yù)計(jì)要待復(fù)審調(diào)查啟動(dòng)，貿(mào)易商和中國(guó)鞋企們才會(huì)開(kāi)始造勢(shì)?！?　　但郭煒文坦承，2006年應(yīng)訴的失敗使得不少企業(yè)今次已經(jīng)喪失“斗志”。2006年，中國(guó)有140余家鞋企參與應(yīng)訴，但僅南海金履鞋業(yè)一家獲得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定。 　　“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”發(fā)起人之一的創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌在6月19日也告訴本報(bào)記者，反傾銷(xiāo)稅延期的可能性很大，“待歐委會(huì)發(fā)布公告啟動(dòng)調(diào)查后，我們將聘請(qǐng)律師，著手準(zhǔn)備應(yīng)訴?！眳钦癫€第一次向本報(bào)記者透露，在2006年應(yīng)訴歐盟反傾銷(xiāo)案件中，創(chuàng)信鞋業(yè)的應(yīng)訴成本大概在5萬(wàn)美金左右。 　　記者致電廣東數(shù)家涉案鞋企，他們對(duì)是否參與應(yīng)訴未置可否，稱(chēng)將待歐委會(huì)調(diào)查啟動(dòng)后再做定奪。 　　本報(bào)記者獲悉目前數(shù)個(gè)不利因素也可能影響復(fù)審結(jié)果。 　　來(lái)自珠海拱北海關(guān)19日提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-5月，我國(guó)鞋類(lèi)出口總量33.96億雙，同比下降3.65%，然而同期的輸歐鞋類(lèi)數(shù)量達(dá)到6.37億雙，增長(zhǎng)了6.8%。2007年全年的出口數(shù)據(jù)同樣顯示我國(guó)對(duì)歐盟的鞋類(lèi)出口保持增長(zhǎng)，2007年我國(guó)輸歐鞋類(lèi)達(dá)13.47億雙，增長(zhǎng)14.26%。 　　“殺入”中國(guó)市場(chǎng) 　　兩年對(duì)華反傾銷(xiāo)的過(guò)渡期，讓意大利鞋有了喘息和調(diào)整空間。意大利政府更是抓住機(jī)會(huì)加緊對(duì)培育中小企業(yè)奢侈品牌進(jìn)行政策傾斜。 　　政府層面的扶植首當(dāng)其沖。制鞋產(chǎn)業(yè)一直是意大利的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。意大利對(duì)外貿(mào)易委員會(huì) (Italian Institute for Foreign Trade (ICE)),是政府專(zhuān)門(mén)的出口企業(yè)服務(wù)窗口，意大利在其全球的多個(gè)貿(mào)易國(guó)家均設(shè)有辦事處，中國(guó)辦事處就設(shè)在北京京廣中心第32層。 　　意大利鞋業(yè)公司的產(chǎn)品出口到國(guó)外，ICE便給予他們補(bǔ)助，因?yàn)橐獯罄瑥S(chǎng)多是中小規(guī)模企業(yè)，單獨(dú)宣傳成本高也難以形成影響，通常會(huì)是幾個(gè)品牌組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)中國(guó)推廣，例如一次行程的宣傳費(fèi)，展位費(fèi)等開(kāi)銷(xiāo)是300萬(wàn)，那么ICE可能會(huì)資助200萬(wàn)，剩下100萬(wàn)幾家公司分?jǐn)偅@樣影響才能做得大，同時(shí)成本也低。他們不光是推廣某幾個(gè)牌子，也同時(shí)推廣全球消費(fèi)者對(duì)皮鞋“MADE IN ITALY”這個(gè)概念的認(rèn)同。 　　政府之外，則是來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)的支援。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)由選舉產(chǎn)生，任期為2年，可經(jīng)選舉連任一屆。會(huì)長(zhǎng)同時(shí)兼任當(dāng)屆micam鞋展的總經(jīng)理。選舉的過(guò)程鄭重而嚴(yán)格，候選人甚至需要去各個(gè)制鞋大區(qū)進(jìn)行拉票游說(shuō)，講在哪個(gè)市場(chǎng)投放多少資金，任內(nèi)支持制鞋企業(yè)的計(jì)劃是如何展開(kāi)等等。 　　對(duì)意大利和中國(guó)鞋業(yè)市場(chǎng)均有深入了解的羅運(yùn)欽，從2006年開(kāi)始，帶意大利制鞋協(xié)會(huì)的團(tuán)隊(duì)來(lái)中國(guó)參加中國(guó)國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)并把GB這個(gè)品牌引進(jìn)到中國(guó)市場(chǎng)，他的公司在北京和上海各有一間店，里面還同時(shí)銷(xiāo)售著另兩個(gè)品牌的意大利皮鞋。這種開(kāi)綜合店的模式是意大利中小品牌鞋試水中國(guó)市場(chǎng)的一貫做法。 　　GB目前在中國(guó)銷(xiāo)售的皮鞋價(jià)位在2500－4000元，以年輕人適宜的時(shí)尚款式為主。羅運(yùn)欽介紹說(shuō)，中國(guó)目前的商業(yè)模式是，產(chǎn)品進(jìn)駐一線(xiàn)城市的大型商場(chǎng)一般要被抽掉30%的營(yíng)業(yè)額。一雙進(jìn)口價(jià)約1000人民幣的皮鞋，在歐盟國(guó)家的賣(mài)價(jià)大概在2200元人民幣左右，而在中國(guó)必須要賣(mài)到大約3000元人民幣才有可能賺錢(qián)。 　　GB目前已經(jīng)和中國(guó)奧康集團(tuán)達(dá)成了代理協(xié)議，利用奧康集團(tuán)已有的分銷(xiāo)渠道，將首先在香港和上海開(kāi)幕兩家GB純意大利進(jìn)口的一線(xiàn)品牌專(zhuān)營(yíng)店和15家在中國(guó)生產(chǎn)的二線(xiàn)品牌專(zhuān)營(yíng)店，目標(biāo)是到2010年一線(xiàn)品牌開(kāi)15家分店二線(xiàn)品牌將在全國(guó)開(kāi)100家分店。 　　在中歐關(guān)于鞋的貿(mào)易爭(zhēng)端還遠(yuǎn)未塵埃落定之際，迎來(lái)反傾銷(xiāo)過(guò)渡間隙的意大利中小企業(yè)在復(fù)蘇之際，已經(jīng)學(xué)會(huì)搭上了中國(guó)企業(yè)的快車(chē)。GB和奧康的聯(lián)手同樣是耐人尋味的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)。 　　奧康鞋業(yè)品牌規(guī)劃中心總監(jiān)羅會(huì)榕告訴記者，在歐盟反傾銷(xiāo)壁壘設(shè)立以后，關(guān)稅上調(diào)，意大利中小制鞋廠(chǎng)商已經(jīng)改變了原來(lái)“中國(guó)生產(chǎn)，國(guó)外賣(mài)”的經(jīng)營(yíng)模式，直接對(duì)中國(guó)進(jìn)行品牌輸出，即在意大利設(shè)計(jì)，在中國(guó)產(chǎn)中國(guó)銷(xiāo)。 　　現(xiàn)在的意大利皮鞋已經(jīng)有很大部分不是意大利生產(chǎn)的了，目前只是有一些款式會(huì)在意大利當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。比如有某一種皮革產(chǎn)在巴西，要運(yùn)至羅馬尼亞生產(chǎn)的話(huà)運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅都很昂貴，這樣就直接在巴西當(dāng)?shù)厣a(chǎn)了。 　　意大利鞋業(yè)品牌在中國(guó)目前主要采取3種方式拓展市場(chǎng)，一是直接交給中國(guó)有實(shí)力的經(jīng)銷(xiāo)商，如奧康代理的意大利的GEOX，直接開(kāi)設(shè)辦事處自己邊開(kāi)店邊尋找代理商，比如GB在中國(guó)的就是這樣做的。 　　新的博弈邏輯 　　超過(guò)一半的意大利進(jìn)口鞋來(lái)自中國(guó)。這是問(wèn)題的結(jié)果還是起點(diǎn)？ 　　來(lái)自意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)提供給本報(bào)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)說(shuō)，2007年1-10月的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)向意大利出口的鞋類(lèi)制品總量仍