北京市政府3月25日發(fā)布了《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》共包括66條措施，涉及生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域136個(gè)示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)吸引社會(huì)投資金額將大大超過(guò)前三批總量之和2600億。其中，棚戶(hù)區(qū)改造是首次被納入重點(diǎn)領(lǐng)域。世界園博會(huì)展館，冬奧會(huì)申辦設(shè)施，環(huán)球主題公園，地鐵新機(jī)場(chǎng)線(xiàn)、17號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)等項(xiàng)目，將向市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入。

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)3月25日消息，《實(shí)施意見(jiàn)》立足“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目選擇上，嚴(yán)格對(duì)接《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，堅(jiān)持控制增量、疏解存量、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)符合首都定位的重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本在推動(dòng)非首都功能調(diào)整疏解上發(fā)揮積極作用。

　　關(guān)于健全PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)機(jī)制，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)政府投資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和協(xié)議價(jià)格相互協(xié)同，明確了新增PPP項(xiàng)目要將現(xiàn)行的財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)，按企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)入收入。這一政策就是強(qiáng)調(diào)在PPP過(guò)程中，政府這一方的支持以市場(chǎng)要素的角色參與和企業(yè)的合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。此外，在政府投資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和協(xié)議價(jià)格相互協(xié)同方面，市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)已有更細(xì)化的操作方案，在報(bào)請(qǐng)市政府同意后將正式出臺(tái)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》表示將完善軌道交通運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，北京地鐵主要有兩家運(yùn)營(yíng)商——北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京港地鐵。下一步，市政府將在保證運(yùn)行安全和效率的基礎(chǔ)上，考慮引入新的有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商。這些運(yùn)營(yíng)商可以獨(dú)立進(jìn)入，也可以和具備實(shí)力的社會(huì)投資人組成聯(lián)合體，參與到軌道交通PPP項(xiàng)目中來(lái)。

　　按照2020年軌道交通規(guī)劃，未來(lái)新建線(xiàn)都將積極采取市場(chǎng)化方式，引入社會(huì)資本參與，在建和已建成線(xiàn)路也將積極盤(pán)活存量，拓寬社會(huì)資本進(jìn)入渠道。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》細(xì)化了土地供應(yīng)政策。此次《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步對(duì)不同類(lèi)型項(xiàng)目適用劃撥、協(xié)議出讓、競(jìng)爭(zhēng)出讓、租賃等供地方式進(jìn)行了細(xì)化說(shuō)明。其中，屬于可按劃撥政策供地的項(xiàng)目，經(jīng)社會(huì)投資人申請(qǐng)可按協(xié)議出讓方式供地。對(duì)新增的盈利性醫(yī)院和養(yǎng)老設(shè)施，供地之前要先行公示，只有一個(gè)申辦主體的，按市場(chǎng)地價(jià)水平供地;有多個(gè)申辦主體的，由市國(guó)土部門(mén)商市行業(yè)主管部門(mén)，以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》也提到了國(guó)資國(guó)企改革。長(zhǎng)期以來(lái)，一批市屬?lài)?guó)有專(zhuān)業(yè)公司在供排水、垃圾處理、交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域承擔(dān)了重要的建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，取得了很好的成績(jī)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本市在推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革中，強(qiáng)調(diào)將國(guó)資國(guó)企改革和重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“同等待遇、公平擇優(yōu)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)型企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)、合作。