市場決定取舍，生態(tài)決定生死，民生決定方向。眼下正值棉種下地之時，因為棉價連年低迷，不少農(nóng)民苦惱：今年還種不種棉花?昨日，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布今年種植指導意見，決定在棉花產(chǎn)區(qū)進行種植結(jié)構調(diào)整，調(diào)減棉花面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化棉田布局;在調(diào)減種棉面積的同時發(fā)展現(xiàn)代植棉科技，提高生產(chǎn)效率和效益。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，我國棉花庫存達到1100萬噸，占全球庫存的60%。2014/2015年我國還將進口200萬噸左右，而我國每年棉花消費量在900萬噸左右，產(chǎn)銷矛盾已十分突出，2014年將是中國開啟棉花消化庫存的一年，市場預期棉花價格仍將下行。棉花產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過近十年的快速發(fā)展之后，面臨巨大挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士稱，“棉農(nóng)種不起，企業(yè)用不起，國家補不起”已成行業(yè)現(xiàn)狀。

　　作為傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大省，湖北即將在全省范圍展開一次棉花種植結(jié)構的大調(diào)整，適當壓縮棉花種植面積，以應對當前因國內(nèi)棉花供求失衡所帶來的棉花種植風險。14日，記者從湖北省農(nóng)業(yè)廳獲悉，該廳日前已將《湖北省棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構調(diào)整指導意見》(以下簡稱《指導意見》)印發(fā)全省，要求各地結(jié)合本地實際，認真抓好落實。

　　根據(jù)《指導意見》，湖北今年棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構調(diào)整將在穩(wěn)定、優(yōu)化、增效的原則下調(diào)減棉花面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)。調(diào)減的對象重點是單產(chǎn)水平低于80公斤的低產(chǎn)、分散棉區(qū)。 而對于單產(chǎn)90公斤以上的集中優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)和畝產(chǎn)效益2000元以上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和高效棉區(qū)則屬于穩(wěn)定對象。通過穩(wěn)定優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)，優(yōu)化棉田布局，發(fā)展現(xiàn)代植棉科技，提高棉花生產(chǎn)效率和效益。調(diào)減下來的棉花產(chǎn)區(qū)將改種糧食作物或蔬菜、瓜果、果樹等高效作物。這也正是湖北省農(nóng)業(yè)部門“調(diào)減、穩(wěn)定、改種、提質(zhì)”的棉花種植結(jié)構調(diào)整思路。

　　湖北省主動調(diào)整棉花種植結(jié)構，主要與當前國際國內(nèi)棉花供求失衡有關。

　　從全球看，USDA等機構對2013/14年度的預測，仍是供大于求，全球庫存達到幾十年來高位，這主要是因為中國連續(xù)幾年大量收儲，形成了一個占全球一半以上的巨大糧食棉花庫存，而如何釋放這個巨大庫存將成為左右全球棉價走向的關鍵。

　　從國內(nèi)供需看，據(jù)資料顯示，2013/2014年結(jié)束，國家棉花庫存達到1100萬噸，占全球庫存的60%，在國內(nèi)形成一個“堰塞湖”。2014/2015年還要進口200萬噸左右，預計每年棉花消費量在900萬噸左右，因此，國內(nèi)棉花產(chǎn)銷矛盾十分突出，巨大的庫存將長期壓制棉價上行空間。2014年將是中國開啟棉花去庫存的一年，市場預期棉花價格下行。

　　此外，從湖北省情來說，近年來由于受農(nóng)村勞力的日益短缺，物化和人工成本的增加，以及棉花產(chǎn)品市場競爭力下降和人民幣升值的壓力等多重因素影響，湖北省棉花產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過近十年的快速發(fā)展之后遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。棉花產(chǎn)業(yè)面臨“投工多雇工難棉民種不起，投入多效益低棉花賣不起，國產(chǎn)棉價格高質(zhì)量差企業(yè)用不起，收儲棉占壓資金大逆價拋銷國家補不起”的“四不起”局面。

　　湖北省調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構也是適應國家棉花產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化的需要。為保糧食安全和農(nóng)民增收目標，2014年中央一號文件出臺了一系列提高糧食生產(chǎn)的扶持政策，明確發(fā)出了棉花生產(chǎn)調(diào)整信息，棉花不再執(zhí)行臨時收儲政策，只在新疆棉區(qū)開展目標價格補貼試點。湖北省作為長江流域最大棉區(qū)，積極響應國家宏觀調(diào)控政策，加快棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構調(diào)整步伐勢在必行。

　　湖北省此時出臺棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構調(diào)整的指導意見，正是出于對當前國際國內(nèi)供求關系大背景及省內(nèi)棉花生產(chǎn)實際情況的現(xiàn)實考慮，以適應棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，加快棉花種植結(jié)構調(diào)整，促進農(nóng)民增收，促進棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　《指導意見》還要求各地加強組織領導、政策扶持和服務指導，確保棉花種植結(jié)構調(diào)整工作取得實效。

　　不同于糧農(nóng)，我國對棉花補貼絕大部分在新疆，湖北棉農(nóng)享受不到國家補貼。今年，我省將從“調(diào)減、穩(wěn)定、改種、提質(zhì)”四方面做好棉花結(jié)構調(diào)整。調(diào)減單產(chǎn)水平低于80公斤的低產(chǎn)、分散棉區(qū);穩(wěn)定單產(chǎn)90公斤以上的集中優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)和畝效益2000元以上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和高效棉區(qū);對種棉條件不良的農(nóng)田，將鼓勵改種油菜、小麥或蔬菜、瓜果等高效作物;通過高產(chǎn)技術的示范和推廣，發(fā)展套種提高植棉效益。

　　為了提高種棉效益，專家提醒，應在棉花主產(chǎn)區(qū)完善麥后棉、油后棉為主的種植模式，開展適合機械直播、機械管理和機械化采收的早熟棉生產(chǎn)技術，棉田調(diào)減后，可因地制宜推廣油菜中稻、小麥中稻和雙季稻模式，探索春玉米-秋玉米，春玉米-晚稻，春玉米-蔬菜、大豆-秋玉米等高效替代種植模式。