自年初以來，溫州日?qǐng)?bào)記者多次來到這個(gè)溫州大都市的試點(diǎn)區(qū)域深入采訪，探究雙嶼破局的現(xiàn)實(shí)意義以及難點(diǎn)重點(diǎn)。從今天起，溫州日?qǐng)?bào)從雙嶼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型予以關(guān)注報(bào)道，為雙嶼以及溫州諸多區(qū)域的舊城改造提升，城市生命體健康有機(jī)運(yùn)行，給出建言。

　　一條甌浦路，見證了鹿城區(qū)雙嶼鞋產(chǎn)業(yè)三十年的發(fā)展史。

　　沿路的磚瓦民房，每走幾步就是一家鞋廠。門口、墻上，密密麻麻掛滿了各類鞋廠的招牌。即使是背街小巷，一有空地就掛個(gè)牌子，用鐵皮撐起一片“車間”。民房雖小，卻是一條生產(chǎn)線，女鞋、男鞋、童鞋，只要市面上能看到的款式，路邊的小老板，就能找出相似的樣品。

　　這一景象，在不少“老溫州”看來，像上世紀(jì)80年代溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的縮影。走過20多年的風(fēng)雨路，這樣的家庭作坊。固然孵化出雙嶼“中國鞋都”的國字號(hào)招牌，卻注定不能再回復(fù)“昨天的故事”。

　　即便從甌浦路走出去的鞋企，搬進(jìn)了不遠(yuǎn)處的鹿城工業(yè)區(qū)及鞋都工業(yè)區(qū)，十多年發(fā)展壯大，眼下亦遭遇產(chǎn)業(yè)提升的瓶頸，一場機(jī)器換人、騰籠換鳥、空間換地、電商換市的轉(zhuǎn)型升級(jí)之戰(zhàn)，就此展開。

　　雙嶼，這座濃縮了家庭作坊時(shí)代到電商時(shí)代的溫州工業(yè)重鎮(zhèn)，儼然成了溫州鞋產(chǎn)業(yè)乃至民營經(jīng)濟(jì)成長的“歷史博物館”。如今，這座“博物館”正借助全面推開的綜合整治，在產(chǎn)業(yè)脫胎換骨中尋求新生。

　　掙扎的作坊，夾縫中難生存

　　2月26日下午，陽光照到甌浦路，卻照不進(jìn)路邊毛代愛的鞋廠。兩年前，上一批小老板搬進(jìn)工業(yè)區(qū)之后，他成了家庭作坊新的繼任者。

　　昏暗中，“光桿司令”毛代愛坐在辦公桌前。隔一道墻，一字排開的制鞋機(jī)器正月里運(yùn)轉(zhuǎn)兩三天就停工了。一來工人沒有到位，二來沒有客戶下訂單。

　　1992年，從湖北老家來溫州打工，毛代愛趕上了鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好時(shí)代。“那時(shí)候，一個(gè)款式能做兩三年。”他說，現(xiàn)在一個(gè)款式只能做一個(gè)月，要是一批貨發(fā)出去沒有商家返單，就只能認(rèn)虧，再到全國市場“淘”一些新樣品。

　　盡管拉貨的三輪車變成了面包車，土生土長的企業(yè)主換成了四面八方而來的新居民，但“低、小、散”這一多年來為人詬病的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并未得到絲毫改變。

　　雙嶼的“低小散”，從一組數(shù)據(jù)可見端倪：在3300多家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)占4.1%，以制鞋為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)占比高達(dá)95%以上，畝均產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為鹿城區(qū)均值的45%、55%。源于這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雙嶼外來人口高達(dá)27.3萬人，初中及以下人口占外來人口總數(shù)的94.4%，并催生了8000多處出租房，無證照小工廠、小作坊達(dá)2700多家。

　　沒有設(shè)計(jì)，更談不上研發(fā)。毛代愛承認(rèn)，像這樣的作坊式加工點(diǎn)，早就輸在了“起跑線”上。唯一的求生之道，就是憑借民房里一年幾萬元租金的“成本優(yōu)勢(shì)”，在全國各地尋求低端客戶。

　　毛代愛也曾動(dòng)過標(biāo)準(zhǔn)廠房的念想，但那太遙遠(yuǎn)。如果要進(jìn)駐小微園，畝產(chǎn)、稅收指標(biāo)以及高額的投資成本，都是攔路虎。他說，“古董式”的家庭作坊，淘汰是百分百的事。

　　“減少低端生產(chǎn)力，正是此次雙嶼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重頭戲之一，”雙嶼街道經(jīng)濟(jì)科科長徐英豪說，破解產(chǎn)業(yè)“低小散”現(xiàn)狀，雙嶼已下決心淘汰一批效益低、污染大、與城市功能定位不符的落后產(chǎn)能。對(duì)列入政府淘汰目錄的落后產(chǎn)能、非法產(chǎn)能、超環(huán)評(píng)外設(shè)備產(chǎn)能、假冒偽劣產(chǎn)品等，堅(jiān)決予以取締。就在年初開始的“清零”百日攻堅(jiān)行動(dòng)中，雙嶼要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有無證照作坊實(shí)行全面取締。

　　改造的企業(yè)，轉(zhuǎn)型中求新生

　　與作坊小老板為生計(jì)發(fā)愁不同，在鹿城工業(yè)區(qū)及鞋都工業(yè)區(qū)，企業(yè)家們考量的是如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)中求新求變。

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　　從作坊式工廠起家的浙江事達(dá)利鞋業(yè)有限公司，在30年發(fā)展歷程中攀登到了產(chǎn)業(yè)的上層。鼎盛時(shí)，其規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)300多萬雙鞋、年產(chǎn)值超兩億元，連續(xù)三年銷售收入和利稅名列全省皮革行業(yè)前二十強(qiáng)。但受金融危機(jī)、國際市場低迷、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本不斷上升等因素影響，主營外貿(mào)出口的事達(dá)利，從2009年起走入低谷。

　　企業(yè)員工從1015人降至510人，兩億多元的年產(chǎn)值升級(jí)為160億元的年銷售額，這是事達(dá)利給出的“強(qiáng)三優(yōu)二”發(fā)展藍(lán)圖。企業(yè)在鞋都一期占地72畝的廠房，正分期進(jìn)行“退二進(jìn)三”，改造成總面積16.1萬平方米的溫州國際鞋城。

　　事達(dá)利有限公司董事長陳雅憫，把這一國際鞋城定義為溫州鞋業(yè)的聚寶盆、集散地，計(jì)劃建成浙南最大的成品鞋批發(fā)市場，也是全球客商來溫采購成品鞋一站式平臺(tái)及溫州鞋類電商孵化器。這一計(jì)劃今年7月試營業(yè)的鞋城，在許多從事鞋貿(mào)多年的業(yè)內(nèi)人士看來，像一條珠鏈，串聯(lián)起溫州優(yōu)質(zhì)鞋企與優(yōu)質(zhì)渠道商，承載著從“原產(chǎn)地”到“原銷地”的期許。

　　“主題鞋城在溫州早就是千呼萬喚，如今投資興建，對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是大功一件。”市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)決策顧問團(tuán)成員、東藝鞋業(yè)有限公司副總經(jīng)理周耀華認(rèn)為，溫州國際鞋城應(yīng)分析溫州及周邊鞋城市場的優(yōu)缺點(diǎn)，作好戰(zhàn)略定位，充分運(yùn)用市場杠桿作用，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化鞋業(yè)格局。

　　與此同時(shí)，在上世紀(jì)90年代建成的鹿城工業(yè)園內(nèi)，一場代號(hào)“A378”的有機(jī)更新項(xiàng)目，也正在醞釀之中。該項(xiàng)目將在1015畝的鹿城工業(yè)園內(nèi)劃出378畝，對(duì)50個(gè)單體建筑實(shí)施整體“退二進(jìn)三”，打造成為集時(shí)尚、電商、研發(fā)、文化、休閑、購物、貿(mào)易為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。“A378”計(jì)劃今年4月份召開動(dòng)員大會(huì)，旨在打造溫州城市有機(jī)更新的又一大示范區(qū)。

　　整治的雙嶼，突圍中立標(biāo)桿

　　在雙嶼這座產(chǎn)業(yè)“博物館”中，產(chǎn)業(yè)層次問題，是區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本性問題?；谶@一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，雙嶼對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)行階梯式“動(dòng)刀”。

　　就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，在淘汰一批落后產(chǎn)能的同時(shí)，雙嶼將引導(dǎo)一部分有潛力的規(guī)下企業(yè)，通過整合提升引入小微創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)和倒逼企業(yè)技術(shù)改造。目前，總計(jì)270畝的雙嶼鹿翔小微園一期及新溫化小微園，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成。未來4年，雙嶼還將總計(jì)開發(fā)創(chuàng)建5個(gè)小微園，打造中小企業(yè)的孵化器和起飛點(diǎn)。

　　立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚提升，雙嶼要實(shí)行“政、銀、企、協(xié)、園”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未來幾年，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)發(fā)展平臺(tái)、10個(gè)重大項(xiàng)目、10家重點(diǎn)企業(yè)，加快中國鞋都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。

　　展望都市圈經(jīng)濟(jì)，雙嶼正借助一系列“強(qiáng)三優(yōu)二”舉措，擬采用“1+5”模式以點(diǎn)帶面聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。“1”個(gè)交運(yùn)輕工淘寶城，總面積二十萬平方米，擬與義烏小商品市場簽訂合作協(xié)議，在商務(wù)接洽、物流等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作;“5”大平臺(tái)，包括溫州國際鞋城、溫州電子信息城、鹿城電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國鞋都鞋革城及國家鞋類質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，推動(dòng)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域性的時(shí)尚發(fā)布、休閑文化、品質(zhì)消費(fèi)中心。

　　種種舉措，無不折射出雙嶼擦亮“中國鞋都”金招牌的政策考量——依托“中國鞋都”效應(yīng)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚優(yōu)勢(shì)，把雙嶼打造成有機(jī)更新的新樣板、中國鞋業(yè)的新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新標(biāo)桿、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)。

　　“這是歷史賦予雙嶼的神圣使命，必須善作善成、抓好落實(shí)。”鹿城區(qū)委常委、雙嶼街道黨工委書記邱向真坦言，雙嶼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，堪稱溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，如何補(bǔ)上歷史欠賬、解決發(fā)展進(jìn)程中的滯后問題，對(duì)鹿城區(qū)乃至溫州全市而言，都具有一定的示范意義。

　　急欲脫胎換骨的雙嶼，正扮演著探路者的角色，前方等待的，或許是一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新溫州模式”。