第五屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇在西安舉行，本屆論壇以“深化務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同繁榮”為主題，以“推進(jìn)古絲綢之路沿線復(fù)興和新歐亞大陸橋互聯(lián)互通”為目標(biāo)，以如何進(jìn)一步繁榮上合組織經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為核心話題，匯集了上海合作組織的多國首腦，舉世矚目。

　　活動(dòng)舉辦前夕，恰逢習(xí)近平提出中國希望同中亞國家深入合作、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一宏偉目標(biāo)，因此，貫穿整個(gè)論壇的另一個(gè)核心話題，正是如何進(jìn)一步快速“推進(jìn)古絲綢之路沿線復(fù)興和新歐亞大陸橋互聯(lián)互通”，把西安建設(shè)成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心城市和橋頭堡。

　　“毫無疑問，歐亞地區(qū)亦是古絲綢之路經(jīng)過和開展貿(mào)易的重要區(qū)域”，與會(huì)的張寶通、劉發(fā)奎等陜西省當(dāng)?shù)囟辔徽?jīng)觀察人士指出，借力歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，西安謀建“上合組織自貿(mào)區(qū)”的脈絡(luò)已經(jīng)非常清晰，指日可待。

　　外向西安輪廓清晰

　　2013年8月13日，外交部正式回函陜西省人民政府外事辦公室，批復(fù)在西安浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立西安領(lǐng)事館區(qū)事宜。

　　資料顯示，西安領(lǐng)事館區(qū)位于西安浐灞生態(tài)區(qū)西安金融商務(wù)區(qū)核心區(qū)范圍。

　　事實(shí)上，這一努力自2008年西安市政府提出在浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)的工作設(shè)想以來，就一直在持續(xù)。記者獲知，浐灞生態(tài)區(qū)作為承辦單位之一，積極聯(lián)系省市政府及陜西省外辦、西安市外僑辦，并按照外交部的相關(guān)規(guī)定，充分準(zhǔn)備文件材料，有效完成報(bào)批流程，最終才取得外交部的批復(fù)。

　　按照設(shè)想，西安領(lǐng)事館區(qū)的開發(fā)建設(shè)將有利于統(tǒng)籌管理，更好地服務(wù)外國駐西安領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將帶來大量的高端人群，整個(gè)生態(tài)區(qū)的形象和檔次將得到提升。領(lǐng)事館區(qū)對于區(qū)域環(huán)境的改善、城市品質(zhì)的提升都有著非常大的推動(dòng)力，帶來的是區(qū)域消費(fèi)觀念的改變和整個(gè)配套設(shè)施的完善。

　　“成功舉辦世界園藝博覽會(huì)時(shí)，省市政府力爭將浐灞打造成西安外向型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)和窗口單位的目標(biāo)就已經(jīng)樹立了起來，毫無疑問，如何實(shí)施，是擺在浐灞生態(tài)區(qū)面前的一道難題。”該生態(tài)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)，直言任務(wù)艱巨。

　　但在當(dāng)?shù)貙W(xué)界人士看來，“省市政府選擇將領(lǐng)事館區(qū)設(shè)置在西安浐灞生態(tài)區(qū)西安金融商務(wù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的出發(fā)點(diǎn)，也在于這一生態(tài)區(qū)是迄今陜西省唯一的金融區(qū)，其已經(jīng)有了連續(xù)承辦四屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的成功經(jīng)驗(yàn)，成為了西安市乃至陜西省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一張金字招牌。”一些不愿具名的高校教授告訴記者說，盡管浐灞生態(tài)區(qū)的金融功能仍處于發(fā)育期，但這里最有希望承載起“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東方起點(diǎn)這一重?fù)?dān)。

　　“歷史上西安就是古絲綢之路的東方起點(diǎn)，這里存留著許多彌足珍貴的歷史遺跡。在我國絲綢之路首批申遺的22個(gè)項(xiàng)目中，西安有5個(gè)，是項(xiàng)目最多、等級最高的城市;西安也是亞歐大陸橋中國段最大的城市，是中國實(shí)施西部大開發(fā)的橋頭堡。”西安市委政研室副主任劉發(fā)奎表示，西安在科技教育、信息技術(shù)、新能源與可再生能源、新材料、航空航天、電力設(shè)備、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯，初步形成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與上合組織成員國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。

　　前述西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照規(guī)劃，下一步，該管委委將與省外辦、市外僑辦共同協(xié)商西安領(lǐng)事館區(qū)運(yùn)營及管理相關(guān)工作。同時(shí)，要依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇加快歐亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)規(guī)劃實(shí)施，逐步吸引“絲綢之路”沿線國家、外國駐西安辦事機(jī)構(gòu)優(yōu)先在浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)。在省市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將全面啟動(dòng)西安領(lǐng)事館區(qū)的建設(shè)，加快落實(shí)省市共建大西安和西安國際化大都市建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步提升陜西省、西安市的國際影響力，為區(qū)域發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　外向型西安的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架已經(jīng)非常清晰。“有了諸多領(lǐng)事館落地，外加西安致力打造國際陸港城市和錄得韓國三星電子等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)落地，相信以浐灞生態(tài)區(qū)為依托的領(lǐng)事館區(qū)將給西安的外向型經(jīng)濟(jì)注入新的活力。”前述學(xué)者稱。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年西安實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)4369.37億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長11.8%，增幅高于全國4.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，外向型經(jīng)濟(jì)對整個(gè)GDP的貢獻(xiàn)程度超過30%。

　　自貿(mào)區(qū)融入新絲路

　　把領(lǐng)事館區(qū)建到家門口之后，西安和陜西更期待國外使節(jié)們能把發(fā)軔于陜西的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)帶出中國，走向歐亞。

　　發(fā)起于2005年，2007年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址設(shè)在西安，每兩年舉辦一次，至今已成功舉辦五屆(含本屆)的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，其主要依托于上海合作組織，致力于構(gòu)建中國與歐亞國家全方位、多層次的溝通渠道，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，共同應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代的各類挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“我們知道，上海合作組織是中國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國于2001年6月15日在上海宣布成立的永久性政府間國際組織。它的宗旨是：加強(qiáng)各成員國之間的相互信任與睦鄰友好;鼓勵(lì)成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作;共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定;推動(dòng)建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。”一位熟悉上海合作組織構(gòu)成的研究者指出，一方面，上海合作組織成員國總面積是3018.93萬平方公里，占?xì)W亞大陸面積的五分之三，人口14.55億，占世界總?cè)丝诘乃姆种?另一方面，上合組織完整地覆蓋了古絲綢之路的每一個(gè)角落，這一組織一旦啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，則西安作為東方起點(diǎn)，最有可能，也最便于操作。

　　陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通是最早關(guān)注絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的學(xué)者之一，他認(rèn)為，實(shí)際上近年來絲路經(jīng)濟(jì)帶在國內(nèi)西部各涉及省份已經(jīng)架設(shè)多種平臺(tái)進(jìn)行布局。比如在西安每兩年舉辦一次的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，就為絲路經(jīng)濟(jì)帶各國提供了一個(gè)在能源、金融、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的對話交流平臺(tái)。西安這個(gè)古絲綢之路起點(diǎn)城市，如今是西北門戶城市，處在亞歐大陸橋城市的重要位置上，區(qū)位優(yōu)勢不錯(cuò)。并且陜西省豐富的能源、深厚的文化旅游資源吸引力巨大，因此在絲路經(jīng)濟(jì)帶上大有可為。

　　回溯歷史，2100多年前，張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的“古絲綢之路”。上世紀(jì)90年代初，中國蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標(biāo)志著東起連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋全線貫通。

　　“我們理解，習(xí)主席提出建設(shè)‘新絲綢之路’的初衷是通過這條連接亞歐兩大陸、輻射30多個(gè)國家的大動(dòng)脈促進(jìn)國際貿(mào)易。”前述熟悉上合組織構(gòu)架的研究者指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，特別是中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國與中亞國家、歐洲國家之間的往來不論在廣度上還是深度上都有了空前發(fā)展。“新絲綢之路”沿線國家已不滿足于僅僅建設(shè)交通運(yùn)輸生命線，還要不斷加深沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，形成“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

　　事實(shí)上，早在本屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇舉辦之前，西安市政府研究室副主任陳洵榮等當(dāng)?shù)匮芯空呔推鞄悯r明地指出，西安應(yīng)利用好面向絲路國家舉辦的歐亞論壇品牌，爭取國家先行先試，在西安建立“上合組織自由貿(mào)易區(qū)”，向國家爭取含金量高的實(shí)質(zhì)性政策，順勢而為把西安的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。

　　記者獲知，以西安為核心城市籌建“上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)”的建議，將在2014年全國兩會(huì)上，正式由陜西方面提出。

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　　歐亞論壇成就浐灞

　　已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，也正在通過其強(qiáng)大的展會(huì)效應(yīng)，將最初的浐河和灞河交匯處的一片亂河灘，變成了西安市最重要的綠色經(jīng)濟(jì)引擎、生態(tài)和金融功能區(qū)。

　　“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇每兩年舉辦一次，永久會(huì)址設(shè)在西安浐灞生態(tài)區(qū)。走過十年的歷程，本屆論壇已是第五屆年會(huì)。2013歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是在世界經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作走向縱深，黨的十八大后中國發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，歐亞各國在新起點(diǎn)上開啟合作發(fā)展新篇章的一次重要盛會(huì)。”前述浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人介紹說，西安建設(shè)國際化大都市的進(jìn)程中，浐灞生態(tài)區(qū)已成為一張靚麗的名片：2007年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址落戶浐灞。2007年10月成功舉辦2007F1摩托艇世錦賽。2011年成功舉辦西安世界園藝博覽會(huì) 。2013環(huán)中國國際公路自行車賽在這里啟動(dòng)，西安領(lǐng)事館區(qū)正式獲外交部批復(fù)落戶浐灞生態(tài)區(qū)。

　　“正是依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，西安領(lǐng)事館區(qū)才可能最終落定浐灞。”該負(fù)責(zé)人表示，西安領(lǐng)事館區(qū)位于浐灞生態(tài)區(qū)西安金融商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，位置適中，交通便利，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，市政配套設(shè)施完善，領(lǐng)事館區(qū)建成后，將依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的影響力，吸引更多國家在西安優(yōu)先設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)陜西與歐亞各國開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和高層互訪，促進(jìn)設(shè)領(lǐng)國知名企業(yè)投資落戶，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西安領(lǐng)事館區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，是省市共建大西安和西安國際化大都市建設(shè)的又一重要成果。

　　事實(shí)上，因?yàn)闅W亞經(jīng)濟(jì)論壇在浐灞生態(tài)區(qū)的長期存在，一些重大國際賽事也在積極融入浐灞。如以“印跡中國，夢環(huán)世界”為主題的2013環(huán)中國國際公路自行車賽，共有丹麥、土耳其、法國、盧森堡等22支職業(yè)隊(duì)參賽，路線從西安出發(fā)，至天津結(jié)束，歷時(shí)18天，賽程約1800公里。通過此次比賽，向全世界宣傳了美麗陜西、大美西安，更進(jìn)一步提升了浐灞生態(tài)區(qū)的國際知名度和影響力，極大推進(jìn)了西安國際化大都市的建設(shè)步伐。

　　作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)址永久所在地，浐灞對這一重要活動(dòng)的最好反饋，便是“綠色常駐”。

　　眼下，成立于2004年9月，位于西安東北部，規(guī)劃面積129平方公里的這一生態(tài)區(qū)，2011年7月經(jīng)國家環(huán)保部批準(zhǔn)成為西北地區(qū)首個(gè)國家級生態(tài)區(qū)，2013年3月，經(jīng)國家水利部批準(zhǔn)，成為全國第六個(gè)、西北地區(qū)首個(gè)國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范區(qū)。2013年8月，經(jīng)國家住建部批準(zhǔn)，成為西北地區(qū)首個(gè)國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。

　　前述負(fù)責(zé)人介紹說，成立以來，浐灞生態(tài)區(qū)始終堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，按照“河流治理推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，新區(qū)發(fā)展支撐生態(tài)建設(shè)”的發(fā)展思路和“打造國際化管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城”的發(fā)展目標(biāo)，著力加強(qiáng)浐、灞河流域綜合治理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，初步建立了生態(tài)治理與城市建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　另一方面，浐灞生態(tài)區(qū)圍繞水環(huán)境建設(shè)和濕地修復(fù)與保護(hù)，實(shí)施了一系列生態(tài)工程項(xiàng)目，基本形成了大水大綠的景觀風(fēng)貌。數(shù)據(jù)顯示，已累計(jì)修復(fù)濕地1.7萬畝，建成林地2.9萬畝，污水集中收集處理率達(dá)到95%，河流水質(zhì)由劣五類恢復(fù)到地表三類，負(fù)氧離子含量達(dá)到2000到6700單位，鳥類種類由過去的60多種增加到200多種，浐灞生態(tài)區(qū)由過去的生態(tài)重災(zāi)區(qū)變?yōu)槲靼仓匾纳鷳B(tài)補(bǔ)償區(qū)。

　　記者獲知，備受關(guān)注的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和籌建工作，目前正在有序推進(jìn)。該園區(qū)已初步形成了以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址所在地——西安浐灞生態(tài)區(qū)為核心區(qū)和首發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局，整個(gè)園區(qū)將緊扣歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的宗旨，依托上海合作組織，充分利用浐灞生態(tài)區(qū)現(xiàn)有條件、資源和優(yōu)勢，面向歐亞地區(qū)打造歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的國際會(huì)展中心、國際貿(mào)易中心、國際交流中心和國際金融中心。同時(shí)，為進(jìn)一步提高綜合園區(qū)的承載力，浐灞生態(tài)區(qū)已委托國務(wù)院發(fā)展研究中心開展綜合園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，以滿足園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展需求。