近日從中國商務(wù)部獲悉，歐盟駐世貿(mào)組織(WTO)代表團(tuán)根據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》第4.11條的規(guī)定，向中國和墨西哥駐WTO代表團(tuán)以及爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，提交了加入中墨紡織品服裝補(bǔ)貼措施案磋商程序的申請(qǐng)。該申請(qǐng)已經(jīng)于10月29日正式對(duì)WTO全體成員公布。

　　據(jù)悉，2011年，歐盟是全球第二大紡織品和服裝產(chǎn)品出口方，出口額達(dá)1150億歐元，因此在該案中擁有實(shí)質(zhì)貿(mào)易利益。

　　與此同時(shí)，美國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)也敦促美國政府支持墨西哥針對(duì)中國提出的該項(xiàng)訴訟。美國紡織組織全國委員會(huì)(NCTO)還與其他國家(包括中美洲和拉丁美洲國家)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，敦促政府支持墨西哥的該項(xiàng)訴訟。值得注意的是，美國紡織組織全國委員會(huì)此前亦與歐盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了接洽，并稱中國為紡織品服裝行業(yè)提供的補(bǔ)貼對(duì)歐盟影響重大。

　　紡織品接連遭襲

　　據(jù)了解，美國紡織組織全國委員會(huì)在向美國政府提出的申請(qǐng)中稱，在西半球，受中國產(chǎn)品沖擊較大的國家包括墨西哥、多米尼加、危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多和哥倫比亞。同時(shí)，該委員會(huì)進(jìn)一步指出，2001年至2011年，盡管基于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)，輸美墨西哥產(chǎn)品享有零關(guān)稅準(zhǔn)入的優(yōu)惠，但是中國仍舊是美國紡織品服裝產(chǎn)品的最大進(jìn)口國。

　　據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從今年開始，中國紡織品服裝對(duì)歐盟出口額持續(xù)下降。1月至8月，歐盟自中國累計(jì)進(jìn)口紡織品服裝產(chǎn)品總額共計(jì)256.3億美元，下降14.7%，降幅超過平均值。中國產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)所占份額降至38.2%，較去年同期下跌0.4%。其中，服裝占比降至39.5%，較去年同期下跌1.4%。東盟國家在歐盟紡織品服裝市場(chǎng)的份額上升至8%，較去年同期擴(kuò)大0.6%。

　　據(jù)墨西哥方面統(tǒng)計(jì)，2001年至2011年，墨西哥紡織品服裝對(duì)美國的出口額從83億美元降至40億美元，降幅達(dá)48.3%。而2001年至2012年8月，中國出口至美國的紡織品服裝總額已經(jīng)從46億美元增至292億美元，在美國的市場(chǎng)份額從8%升至38%。

　　對(duì)此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍表示，最近國外針對(duì)中國采取的貿(mào)易保護(hù)措施增多與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力有很大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)低迷使得一些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如歐盟和美國，國內(nèi)需求不斷下降，失業(yè)率持續(xù)增高;為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，它們自然會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施，提高其他國家商品的進(jìn)入門檻。

　　2012年10月15日，墨西哥就中國對(duì)紡織品服裝的補(bǔ)貼措施問題訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。這是迄今為止首次直接針對(duì)中國紡織品服裝補(bǔ)貼提起的世貿(mào)組織爭(zhēng)端案件。“與發(fā)達(dá)國家不同的是，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)華產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)訴訟的目的在于為本國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件，減低對(duì)外依存度，這也使得其使用貿(mào)易救濟(jì)手段攻擊的范圍更廣、態(tài)度也更為堅(jiān)決。”中國商務(wù)部公平貿(mào)易局官員在接受記者采訪時(shí)表示。

　　制造業(yè)面臨升級(jí)

　　紡織品作為首批敲開海外市場(chǎng)大門的中國產(chǎn)品，曾以“物美價(jià)廉”倍受青睞。而如今，紡織品卻成為國際貿(mào)易保護(hù)主義抵制“中國制造”的武器，致使眾多國內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)身陷“貿(mào)易戰(zhàn)”，難以在短期內(nèi)脫身。

　　記者從中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中紡聯(lián))獲得的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，今年上半年，中國紡織品服裝出口產(chǎn)品依然是全球貿(mào)易保護(hù)的主要針對(duì)目標(biāo)，歐美等國不斷出臺(tái)的新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，嚴(yán)重影響到了中國紡織服裝產(chǎn)品的出口。

　　報(bào)告指出，今年以來，美國政府連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中包括，成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，將強(qiáng)制執(zhí)行兒童用品第三方檢測(cè)認(rèn)證規(guī)定輸美兒童產(chǎn)品鉛含量將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)等;墨西哥也修改了紡織品和服裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn);歐盟關(guān)于紡織品標(biāo)簽的新法規(guī)已于5月開始正式實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的出臺(tái)，都使中國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的成本壓力和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，商務(wù)部提醒國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)理性應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。一方面，通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品價(jià)格，跳出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的圈子，變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”。另一方面，要規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)和管理流程，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才，建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，避免出現(xiàn)一旦遭遇貿(mào)易摩擦就措手不及的狀況。