6月底，東莞玩具企業(yè)“素藝”和紡織企業(yè)“定佳”突然倒閉，制造業(yè)寒流再度蔓延。與此同時，貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)出越筑越高的態(tài)勢。

　　7月20日，被稱為目前世界上最嚴(yán)的玩具安全技術(shù)法規(guī)——《歐盟玩具安全新指令》正式實施。這一指令的執(zhí)行，無疑讓中國玩具企業(yè)的生存境況雪上加霜。

　　新規(guī)將增加企業(yè)成本

　　7月21日從深圳檢驗檢疫部門獲悉，《歐盟玩具安全新指令》不僅提高了國內(nèi)玩具的機械、物理性能要求，對化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有，同時也規(guī)定了更加嚴(yán)格的玩具合格評定程序。

　　據(jù)了解，2009年6月30日，歐盟官方公報(OJEU)刊登了玩具安全新指令“2009/48/EC”，新指令設(shè)定了兩年的過渡期，即符合舊指令要求的產(chǎn)品于2011年7月20日之前仍可以銷售。而對于化學(xué)要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令的產(chǎn)品可以于2013年7月20日之前繼續(xù)銷售。

　　對此，部分行業(yè)人士表示，為達到出口歐盟玩具安全新指令的要求，國內(nèi)玩具生產(chǎn)企業(yè)須采用新材料、新技術(shù)，同時還須引進更精密的檢測儀器設(shè)備，這將導(dǎo)致生產(chǎn)成本的大幅增加。

　　深圳擁有較大的玩具產(chǎn)業(yè)群，玩具出口比重約占全國的四成。歐盟是深圳玩具最主要的出口市場，2010年深圳玩具輸歐貨值達2.79億美元。新安全指令無疑將給深圳玩具行業(yè)帶來巨大的壓力。

　　深圳玩具行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家預(yù)測，新指令將使深圳玩具產(chǎn)品制造成本大幅增加三成以上。成本的增加讓不少深圳企業(yè)倍感壓力，對出口歐盟市場的信心正不斷下降。

　　出口玩具檢測費用的上漲，會對企業(yè)目前的經(jīng)營成本形成一定的壓力，導(dǎo)致企業(yè)在歐盟市場的占有率出現(xiàn)下滑。此外，安全指令的實施提高了出口門檻，或?qū)⒋蠓档蛧鴥?nèi)企業(yè)的產(chǎn)品出口率，對國內(nèi)中小企業(yè)的市場銷售狀況形成巨大的壓力。

　　行業(yè)面臨洗牌

　　除玩具企業(yè)成本增加之外，國內(nèi)出口到歐盟的玩具被召回的市場風(fēng)險也在增加。

　　實際上，中國玩具出口額自2008年9月以來一直處于下滑態(tài)勢，雖然此后出口情況有所改善，但仍無法恢復(fù)到金融危機前的水平。近年來國內(nèi)玩具企業(yè)出口歐盟市場的情況一直面臨較大的威脅。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前歐盟約80%的玩具從中國進口。隨著新安全指令施行日期臨近，今年6月以來，中國產(chǎn)玩具頻頻被美國和歐盟召回。而保加利亞、荷蘭、斯洛伐克、西班牙針對中國產(chǎn)的一些玩具也頻頻頒布銷售禁令。

　　受原材料價格、勞動力成本上漲以及人民幣升值的影響，沿海出口玩具加工企業(yè)的利潤逐步被壓縮，行業(yè)市場環(huán)境進一步惡化。而歐盟新的玩具安全指令，對國內(nèi)玩具企業(yè)來講，無疑又是一大負(fù)擔(dān)。

　　歐盟的玩具指令實施對中小企業(yè)的影響較大的。“對于出口占比較大的中小企業(yè)，內(nèi)銷市場的激烈競爭以及外銷市場的高成本投入都是企業(yè)直面的困境，這或?qū)⒁l(fā)行業(yè)的大規(guī)模調(diào)整。