在7月6日召開的推進(jìn)小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作電視電話會(huì)議上，中國(guó)人民銀行與勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出，要充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的實(shí)效，在年內(nèi)全國(guó)100個(gè)大中城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)加小額信貸的工作模式，同時(shí)在13個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范城市啟動(dòng)創(chuàng)建信用社區(qū)促進(jìn)小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作。上海市在會(huì)上介紹了該市開展小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為走在改革前沿的國(guó)際化大都市，上海市一貫注重本市再就業(yè)工作。小額擔(dān)保貸款是促進(jìn)再就業(yè)工作的重要政策之一，上海市更是先做先行，出臺(tái)了系列政策規(guī)則，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成了開業(yè)者申請(qǐng)、專家舉薦、銀行貸款、專項(xiàng)資金擔(dān)保的貸款擔(dān)?；蛸J款貼息的運(yùn)作模式。 上海銀行作為上海市此項(xiàng)工作的主辦銀行，小額擔(dān)保貸款發(fā)放量占據(jù)了上海市半壁江山之多。為此，記者專程走訪了上海銀行有關(guān)部門。據(jù)了解，為配合上海市政府支持本市下崗人員的自主擇業(yè)，解決其再就業(yè)過程中資金短缺的問題，上海銀行自2000年8月在全國(guó)率先開辦了促進(jìn)就業(yè)基金擔(dān)保個(gè)人開業(yè)專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并與上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局簽訂了《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)基金擔(dān)保開業(yè)貸款的合作協(xié)議》。通過四年來的探索實(shí)踐，上海銀行已逐步形成了一套穩(wěn)健的運(yùn)作體制，創(chuàng)造出了一些行之有效的做法，為上海市發(fā)放貸款扶持項(xiàng)目和促進(jìn)再就業(yè)工作做出了積極貢獻(xiàn)。截止今年6月末，該行累計(jì)發(fā)放貸款967筆，共計(jì)6426萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位7500余個(gè)，以專業(yè)化服務(wù)樹立了上海銀行為下崗人員提供再就業(yè)金融服務(wù)的良好形象。 上海銀行王世豪副行長(zhǎng)在此次電視電話會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，向大家介紹了上海銀行以制度建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理為抓手，針對(duì)地方特色，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，不斷提高服務(wù)水平，優(yōu)化貸款流程，全面推進(jìn)個(gè)人開業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的做法和體會(huì)。 據(jù)介紹，在開展開業(yè)貸款工作中，上海銀行形成了良性循環(huán)的局面，逐步樹立了在同業(yè)中的金融名牌，逐漸成為上海市下崗再就業(yè)人員開業(yè)融資的主要窗口。該行具體做法主要有以下六方面：一是建立完整的業(yè)務(wù)流程，提高貸款的操作性。配合、協(xié)助上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，上海銀行專門制定了開業(yè)貸款管理辦法，建立了從“貸前輔導(dǎo)、貸款受理、擔(dān)保審查、貸款發(fā)放、貸后管理”等一整套操作流程，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示，方便下崗失業(yè)人員的申請(qǐng)；二是配置專門機(jī)構(gòu)和人員，提高貸款的便利性。 為方便下崗失業(yè)人員就近辦理業(yè)務(wù)，該行在全市各區(qū)共選擇了16家支行，配備經(jīng)過培訓(xùn)的專職信貸員，專門辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)；三是開展專項(xiàng)宣傳，提高貸款的知曉度。該行專門制作了“開業(yè)貸款”宣傳資料，在其200多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)、宣傳，并積極參加上海市開業(yè)指導(dǎo)中心舉辦的每一次開業(yè)貸款推薦會(huì)，提高了開業(yè)貸款在下崗失業(yè)人員中的知曉度；四是發(fā)展微利項(xiàng)目，提高貸款的針對(duì)性。由于開業(yè)貸款項(xiàng)目多屬微利性質(zhì)，上海銀行重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的安全性和社會(huì)效益進(jìn)行把關(guān)，重點(diǎn)支持符合國(guó)家再就業(yè)政策的微利項(xiàng)目。如，小型物流服務(wù)、家庭作坊制造業(yè)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目；五是做好服務(wù)工作，提高貸款的成功率。 針對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等特點(diǎn)，該行在上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下屬的各區(qū)（縣）開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心設(shè)立咨詢窗口，為下崗失業(yè)人員提供貸款項(xiàng)目的市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃、融資咨詢等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員提高項(xiàng)目的成功率；六是加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，提高貸款的安全性。針對(duì)開業(yè)貸款的特點(diǎn)，上海銀行著重從三方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：第一，通過五年之前就已建立的上海市“個(gè)人信用”征信系統(tǒng)，識(shí)別借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)。第二，通過開業(yè)指導(dǎo)中心委托的財(cái)務(wù)咨詢公司每半年出具借款人財(cái)務(wù)監(jiān)管書，及時(shí)動(dòng)態(tài)地揭示風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立和完善逾期貸款催收和代償制度，與上海市各區(qū)縣就業(yè)機(jī)構(gòu)及街道，共同開展催收工作。