近日，福建省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確了國(guó)企改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和關(guān)鍵。

　　據(jù)新華社消息，福建省國(guó)資委副主任林杰介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》在與中央文件保持一致的基礎(chǔ)上，增加了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)骨干人才隊(duì)伍、打造優(yōu)秀企業(yè)文化等內(nèi)容，體現(xiàn)了福建的特色性和務(wù)實(shí)性。在具體改革內(nèi)容上，《實(shí)施意見(jiàn)》也體現(xiàn)了可操作性。

　　例如，《實(shí)施意見(jiàn)》明確國(guó)企改革的目標(biāo)任務(wù)，其中就提到要造就一批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的企業(yè)家;并提出加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，2016年開(kāi)展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。

　　福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)要有更加合理的布局結(jié)構(gòu)。為了適應(yīng)這個(gè)要求，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)改革，省屬企業(yè)80%以上的國(guó)有資本要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

　　林杰說(shuō)，福建國(guó)有企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)化程度都一直走在全國(guó)前列，其中不乏各個(gè)行業(yè)龍頭。這幾年，福建國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷完善，管理體制逐步提升，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，除法律規(guī)定和特別授權(quán)外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再出資辦企業(yè)，2020年前穩(wěn)步將全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　林杰介紹，2014年起，福建數(shù)百家國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政企脫鉤，目前正在進(jìn)行這些國(guó)有資產(chǎn)的重組工作，納入統(tǒng)一監(jiān)管需要一個(gè)過(guò)程。

　　林杰介紹，目前福建省屬企業(yè)中，上市公司有十多家，全省已經(jīng)上市的國(guó)有企業(yè)也有三四十家。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將改制上市作為實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的主要形式，也鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間互相投資持股。

　　同時(shí)，在混改過(guò)程中，要根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出試點(diǎn)推行混合所有制企業(yè)員工持股，通過(guò)實(shí)行員工持股，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　什么樣的員工才能持股?《實(shí)施意見(jiàn)》稱(chēng)，優(yōu)先在輕資產(chǎn)、重人力的高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn);原則上不搞員工全員持股，員工持股對(duì)象主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

　　員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，實(shí)行同股同權(quán)。例如，國(guó)有企業(yè)改革改制在引入外部投資者時(shí)，鼓勵(lì)同步引入員工持股。