中央經(jīng)濟工作會議即將召開，會議將部署明年中國經(jīng)濟發(fā)展，格外引人矚目。從此前召開的中央政治局會議所透露的信息看，2014年整體宏觀政策將淡化增長、突出改革，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益為中心將成為明年改革的關(guān)鍵詞。

　　未來經(jīng)濟增長將更加關(guān)注擴大內(nèi)需、釋放有效需求。在2014年經(jīng)濟改革進程中，有望進一步加強環(huán)保、健康、養(yǎng)老以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新與裝備升級，簡化行政審批，加強產(chǎn)能過?；?，破除壟斷，推動油氣、鐵路等行業(yè)市場化，加強金融制度對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度等。

　　在改革中，逐步使經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呓?jīng)濟增長質(zhì)量效益為中心。這樣，必然包括淡化GDP指標(biāo)考核、建立綠色資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。堅持綠色低碳清潔發(fā)展，抓好節(jié)能并支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)將成為本次中央經(jīng)濟工作會議關(guān)注的重點內(nèi)容之一。

　　當(dāng)然，使改革先于增長，并不意味著允許中國經(jīng)濟“硬著陸”。就業(yè)目標(biāo)和社會穩(wěn)定需經(jīng)濟保持適度增速，通脹上行和流動性緊縮對經(jīng)濟增長產(chǎn)生制約。在短期內(nèi)，結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)增長政策可部分對沖經(jīng)濟增長所面臨的下行壓力。2014年中國經(jīng)濟增長目標(biāo)保持在7.5%左右的可能性較大。

　　穩(wěn)增長的“底線”政策思路可穩(wěn)定經(jīng)濟增長預(yù)期。中國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長，意味著需通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，逐步消除非均衡發(fā)展累積下來的風(fēng)險，走向比較均衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　一般認(rèn)為，基建投資將是穩(wěn)增長主要手段，是拉動經(jīng)濟增長主要力量。中央政治局會議提出，促進投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這表明，決策層對進一步進行固定資產(chǎn)投資整體上持積極看法，但希望避免過快增長，將對不同投資領(lǐng)域采取不同政策。

　　2014年國家將引導(dǎo)民間投資，加大部分領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。具體來看，明年基建投資將主要用于交通運輸，尤其是鐵路運輸和水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)。

　　在中央經(jīng)濟工作會議中可能會強調(diào)土地管理制度改革與規(guī)劃重要性。除節(jié)約用地外，新型城鎮(zhèn)化的含義還包括改變?nèi)谫Y渠道和加強社會服務(wù)保障。

　　在消費方面，中央政治局會議提出，加快培育消費新增長點，積極拓展出口市場。而教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)消費潛力最大。國際金融危機以來，中國向傳統(tǒng)市場出口商品的市場份額的增長出現(xiàn)停滯，但決策層顯然正嘗試通過向傳統(tǒng)市場引入新產(chǎn)品與新服務(wù)的方式開拓新市場。

　　在通脹形勢方面，經(jīng)濟增速溫和回落背景下，影子銀行風(fēng)險和QE退出制約貨幣政策空間?？紤]到經(jīng)濟基本面、流動性及翹尾因素等，2014年全年通脹水平可能略高于2013年，明年通貨膨脹整體目標(biāo)應(yīng)控制在4%以內(nèi)。

　　明年上半年通脹可能繼續(xù)上行，跨境資金波動性上升，貨幣政策空間受限，使利率和存準(zhǔn)率工具調(diào)整較為困難，央行可能將繼續(xù)組合運用公開市場操作、短期流動性調(diào)節(jié)工具和常備借貸便利等工具加強對市場利率引導(dǎo)。信貸總量仍難以放松，預(yù)計2014年M2增速延續(xù)回落趨勢，全年增速為13%左右。

　　財政政策應(yīng)充分考慮宏觀經(jīng)濟下行的壓力、地方債務(wù)清理帶來的隱性支出、改革需要財政建立必要的補償機制等因素，2014年財政政策的核心應(yīng)是提高財政赤字率和進一步加大減稅力度。