中國經(jīng)濟(jì)減速的新聞近幾周來占據(jù)了媒體的頭條。不管這是持久現(xiàn)象還是暫時的調(diào)整，中國當(dāng)局都必須付出極大努力，夯實(shí)中期和長期強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的基礎(chǔ)。

　　自1979年開始向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來，中國實(shí)現(xiàn)了非凡的經(jīng)濟(jì)增長，但也同時面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：加劇的不平等性、大規(guī)模且不斷惡化的環(huán)境破壞、及難以應(yīng)對的外部失衡及社會老齡化。

　　政府、金融、勞動力市場須改革

　　幸好，中國的十二五規(guī)劃(2011—2015)認(rèn)識到深化市場導(dǎo)向改革、改變中國的發(fā)展模式、注重增長的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性改革、及增加社會包容性以克服城鄉(xiāng)差距和抑制收入不平等加劇的必要。

　　配合這重大和長期的目標(biāo)，最新報(bào)告《中國2030：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、富有創(chuàng)造性的高收入社會》(China2030:BuildingaModern,Harmonious,andCreativeHigh-IncomeSociety)建議中國要在2030年發(fā)展為成熟、運(yùn)作良好的市場經(jīng)濟(jì)所需要進(jìn)行的改革。

　　報(bào)告是中國—世界銀行長期合作的結(jié)果。為紀(jì)念中國加入世行30周年，行長佐利克向中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了合作確認(rèn)和分析中國中期發(fā)展挑戰(zhàn)的建議?！吨袊?030》提出了將重新定義政府角色的結(jié)構(gòu)性改革、改革國有企業(yè)和銀行、發(fā)展私人部門、促進(jìn)競爭，并深化土地、勞動力和金融市場的自由化。

　　中國政府直接提供的有形公共品和服務(wù)數(shù)量相對較少，需要提供更多的無形公共品和服務(wù)，如規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策等。這些政策和制度上的改善能增進(jìn)生產(chǎn)力、促進(jìn)競爭、有利專業(yè)化、增加資源配置的效率、保護(hù)環(huán)境及減少風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

　　在企業(yè)部門，關(guān)鍵在于增加所有領(lǐng)域的競爭、降低私人公司進(jìn)出的壁壘、并增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力。

　　在金融部門，銀行體系必須商業(yè)化，逐漸讓市場力量決定利率;同時，資本市場也必須與可以確保金融穩(wěn)定的法律和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展同步深化。

　　在勞動力市場，中國必須加速戶籍改革，確保到2030年時，工人可以根據(jù)市場信息自由遷徙。目前，任何前往非戶籍所在地者都有喪失獲得教育、社會服務(wù)和買房權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。中國決策者還必須引入增加勞動力參與率的政策，重新思考工資政策，并將社會保險(xiǎn)擴(kuò)展為全國通用。

　　最后，農(nóng)民的權(quán)利必須受到保護(hù)，土地利用效率必須有所提高，關(guān)于征用農(nóng)地作城市用途的政策也必須全面檢討。

　　開放體系實(shí)現(xiàn)綠色增長

　　中國的中期成功還取決于創(chuàng)造一個開放的體系，讓競爭壓力促使中國公司進(jìn)行產(chǎn)品和制作過程的創(chuàng)新——不僅通過自身的研發(fā)努力，也參與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)務(wù)之急是改善研發(fā)質(zhì)量，而不只是注重?cái)?shù)量。決策者應(yīng)該把重點(diǎn)集中在改善大學(xué)畢業(yè)生的技術(shù)和認(rèn)知能力、建設(shè)幾所與產(chǎn)業(yè)緊密相連的世界級研究型大學(xué)。

　　有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略必須鼓勵中國實(shí)現(xiàn)“綠色增長”，而不是繼續(xù)走當(dāng)下快速增長，將來面對巨大環(huán)境成本的做法。鼓勵低污染、能源和資源效率高的產(chǎn)業(yè)的投資有助于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，刺激相關(guān)上游和下游制造和服務(wù)業(yè)的投資，及建設(shè)擁有國際競爭優(yōu)勢的全球朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　《中國2030》還建議通過糾正就業(yè)、融資和高質(zhì)量公共服務(wù)等方面的城鄉(xiāng)差距，來擴(kuò)大機(jī)會、改善社會保障、減少中國相對較高的社會和經(jīng)濟(jì)不平等性。這需要持續(xù)給予沒有得到足夠照顧的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工更多的關(guān)注，同時改革社會政策以確?？煽康纳鐣踩W(wǎng)。

　　此外，動用更多收入和確保地方政府有足夠資金滿足日益高漲的支出，來強(qiáng)化中國的財(cái)政狀況也是關(guān)鍵的。此類改革有助于確保各級政府(中央、省級、地級、縣級、鎮(zhèn)級、村級)都能獲得必要支出所須的預(yù)算資源。

　　最后，中國應(yīng)該成為全球經(jīng)濟(jì)的積極利益相關(guān)者。中國應(yīng)該繼續(xù)增強(qiáng)過去30年一直為它帶來好處的全球貿(mào)易、投資和金融聯(lián)系。中國也可以從進(jìn)一步的專業(yè)化、更多的投資機(jī)會、更高的資本回報(bào)、及互惠互利的思想和知識交流獲益。

　　中國必須對重啟陷入停滯的多哈回合多邊貿(mào)易談判維持堅(jiān)定不移的立場，并支持投資流動的全球協(xié)定。中國的金融部門要融入全球，就必須開放資本賬戶，這需要通過漸近與非常謹(jǐn)慎的步伐來實(shí)現(xiàn);但它卻是讓人民幣國際化并成為全球儲備貨幣的關(guān)鍵一步。

　　《中國2030》的政策建議，為中國決策者在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與和諧增長的目標(biāo)上提供了一個框架。全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個危險(xiǎn)階段，中國政府需要對新風(fēng)險(xiǎn)、新沖擊和新脆弱性做出反應(yīng)。然而，在這過程中，中國政府應(yīng)該堅(jiān)持對短期問題的政策反應(yīng)，必須有利于(而不能損害)長期改革重點(diǎn)的原則。