9月29日，本報(bào)記者從在上海舉行的“2011中國(guó)進(jìn)口論壇”上了解到，由商務(wù)部制定的《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)已經(jīng)在近期征求了地方的意見，將在完善后正式出臺(tái)。

　　這意味著中國(guó)出臺(tái)支持進(jìn)口的一系列措施開始提速。據(jù)本報(bào)了解，國(guó)家將在“注意(國(guó)內(nèi))產(chǎn)業(yè)安全”的前提下加大進(jìn)口，并側(cè)重從貿(mào)易便利化、加快通關(guān)速度等領(lǐng)域給予支持。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示希望加大進(jìn)口力度，“國(guó)內(nèi)對(duì)于進(jìn)口的認(rèn)識(shí)，確實(shí)沒(méi)有對(duì)出口認(rèn)識(shí)的到位。”他認(rèn)為，加強(qiáng)進(jìn)口是進(jìn)一步緩解資源約束的需要。

　　《指導(dǎo)意見》尚未正式出臺(tái)，地方已經(jīng)有所行動(dòng)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于2012年在江蘇昆山舉行，試圖打造為一個(gè)規(guī)模龐大的進(jìn)口版“廣交會(huì)”。

　　同日，商務(wù)部亦正式授予上海外高橋(11.16,-0.36,-3.12%)保稅區(qū)全國(guó)首個(gè)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，試圖以外高橋?yàn)樵圏c(diǎn)，為其他地區(qū)進(jìn)一步加大進(jìn)口提供樣本經(jīng)驗(yàn)。

　　地方擴(kuò)進(jìn)口：貿(mào)易改變產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

　　此次中國(guó)進(jìn)口論壇是由商務(wù)部主辦，據(jù)參會(huì)的一位省級(jí)代表透露，目前已有省份在主動(dòng)申請(qǐng)下一屆主辦權(quán)。

　　熱情的背后是地方對(duì)于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的認(rèn)知越來(lái)越深刻，尤其在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域。

　　比如，為了促進(jìn)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品進(jìn)口，重慶對(duì)部分目錄內(nèi)商品給予貼息，2011年1到8月份先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口同比增長(zhǎng)85.6%。

　　以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的江蘇省為例，2010年累計(jì)進(jìn)口高達(dá)1952億美元，增長(zhǎng)40%，而僅僅在2011年1到8月份，進(jìn)口額就高達(dá)1490億美元。

　　這位知情人士透露，江蘇方面試圖將中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)打造成為進(jìn)口版的“廣交會(huì)”，通過(guò)進(jìn)口等方式促進(jìn)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　記者了解到，上海外高橋保稅區(qū)的進(jìn)口額已經(jīng)占據(jù)到了全國(guó)所有保稅區(qū)進(jìn)口額的一半以上。不過(guò)從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，外高橋保稅區(qū)進(jìn)口占3/4，出口只占1/4。

　　上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年告訴本報(bào)記者，“上海希望以外高橋保稅區(qū)為核心，成為中國(guó)最重要的進(jìn)口貿(mào)易基地。”

　　重慶也正在加快建設(shè)中國(guó)西部進(jìn)口商品分撥中心。重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅在會(huì)議上表示，進(jìn)口有利于拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，有利于平衡國(guó)家外匯儲(chǔ)備和境外資產(chǎn)保值作用。

　　進(jìn)口稅率過(guò)高？

　　此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確提出，“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。

　　不過(guò)，由于中國(guó)長(zhǎng)期奉行出口導(dǎo)向政策，進(jìn)口是否會(huì)能適應(yīng)當(dāng)前的政策大環(huán)境，成為外界普遍關(guān)心的問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)關(guān)稅和其他進(jìn)口稅占稅收總額的比重為5.55%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。新加坡、香港等地不到1%，美國(guó)為2%，巴西也只有3.23%。

　　王毅認(rèn)為，目前影響擴(kuò)大進(jìn)口的一大障礙在消費(fèi)品領(lǐng)域，特別是中高檔消費(fèi)品稅收領(lǐng)域。

　　“2010年全國(guó)進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅收入占中央財(cái)政收入比重達(dá)29.5%。消費(fèi)品的高關(guān)稅對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口已形成了一定影響。”王毅說(shuō)。

　　康迪納中國(guó)區(qū)總裁 Eric Von Zwishler告訴記者，“我們的進(jìn)口稅收是4%到5%，這個(gè)關(guān)稅不是很多。”但他也希望，“特別是海關(guān)和藥監(jiān)部門能出臺(tái)更多協(xié)調(diào)、配套的管理辦法。”

　　參會(huì)的業(yè)界和學(xué)界人士均表示，希望縮減進(jìn)口貨物驗(yàn)放時(shí)間等，創(chuàng)造便于擴(kuò)大進(jìn)口的技術(shù)環(huán)境。

　　資料顯示，我國(guó)從啟動(dòng)到完成貨物進(jìn)口所需時(shí)間為24天，而新加坡、香港、美國(guó)只需要4到5天，德國(guó)、英國(guó)只需要6到7天，最多的日本也只需要11天。

　　上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任齊曉斎舉例說(shuō)，國(guó)外食品很多保質(zhì)期是一年，在中國(guó)經(jīng)過(guò)運(yùn)輸、海關(guān)、食品等管理部門檢測(cè)后，拿到國(guó)內(nèi)柜臺(tái)上銷售，保質(zhì)期往往已經(jīng)過(guò)去了半年。

　　對(duì)此，鐘山表示，在通關(guān)便捷化方面還有大量工作要做，而據(jù)本報(bào)了解，《指導(dǎo)意見》主要就是就貿(mào)易便利化、加快通關(guān)速度等方面給予了支持。

　　簡(jiǎn)大年告訴本報(bào)記者，“我們努力打造成為與國(guó)際市場(chǎng)接軌的基地”，不過(guò)，這些內(nèi)容顯然不是他們自己能夠獨(dú)立解決，需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等眾多部門合力協(xié)調(diào)推進(jìn)。