紅十字會(huì)“郭美美”、慈善總會(huì)“尚德詐捐門(mén)”、青基會(huì)“中非希望工程”……近幾個(gè)月一系列的事件動(dòng)搖了公益組織在民眾心中的公信力，公益界正在經(jīng)歷一場(chǎng)“陣痛”。

　　從63億下滑到8.4億，今年3月-5月與6月-8月（截至8月24日）兩個(gè)時(shí)間段的對(duì)比中，以慈善會(huì)和基金會(huì)為主的NGO接收捐款數(shù)額劇減。

　　捐款總量未現(xiàn)明顯波動(dòng)

　　據(jù)中民慈善捐助信息中心統(tǒng)計(jì)，今年監(jiān)測(cè)到的社會(huì)捐款總量未發(fā)生明顯波動(dòng)，以社會(huì)捐款總量為例，3月-5月為151億元，6月-8月也達(dá)121億元。盡管很多網(wǎng)友表示不再捐款，但數(shù)據(jù)顯示，以個(gè)人身份捐贈(zèng)額波動(dòng)很小。

　　民政部也表示，社會(huì)捐款情況只發(fā)生了一些波動(dòng)，還沒(méi)出現(xiàn)規(guī)律性的改變，很多基金會(huì)既有的慈善項(xiàng)目，也在按計(jì)劃開(kāi)展。

　　善款捐款流向變化明顯

　　但善款流向發(fā)生明顯變化。

　　記者從中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)紅基會(huì)等基金會(huì)獲悉，近段時(shí)間，基金會(huì)募款難度增大，很多有捐贈(zèng)計(jì)劃的企業(yè)考慮延遲捐贈(zèng)，以避開(kāi)最近的公益事件風(fēng)波，而民眾捐款也出現(xiàn)下滑。

　　中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合指出，受近期事件影響，民眾對(duì)基金會(huì)等公益組織的信任急劇下降。3月-5月，以慈善會(huì)和基金會(huì)為主的NGO接收到的捐款為63億元，6月-8月卻縮減為8.4億元。與此同時(shí)，政府接收到的捐款以及受助個(gè)人直接接收到的捐款卻在上升。

　　或?qū)⒓涌齑壬品ㄒ?guī)出臺(tái)

　　8月23日晚，民政部官網(wǎng)掛出《公益慈善捐助信息披露指引》，并公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會(huì)捐助處處長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)坦言，近期的系列慈善事件及社會(huì)的反應(yīng)能加快慈善法規(guī)出臺(tái)的步伐。這些事件所揭示的一系列問(wèn)題，都會(huì)在陸續(xù)制定、出臺(tái)的慈善制度中有所反映。

　　案例

　　紅基會(huì) 個(gè)人捐款明顯減少

　　盡管在郭美美事件高峰期時(shí)仍有一批個(gè)人捐贈(zèng)，但公眾捐款占主體的大病救助基金仍受到影響。中國(guó)紅十字基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉選國(guó)稱(chēng)，小天使基金受影響的情況尤為突出，8月來(lái)自個(gè)人的捐款減少明顯。而一旦公眾捐款下降，最終影響的是那些等待救助的白血病兒童。

　　據(jù)中國(guó)紅基會(huì)6月至8月19日前的月度統(tǒng)計(jì)，紅基會(huì)捐贈(zèng)收入分別為1250萬(wàn)元、1270萬(wàn)元和42萬(wàn)元。與今年1-5月份的月度捐贈(zèng)收入相比，6、7月份的捐贈(zèng)收入持平，8月中上旬收入有所減少。其中大病救助類(lèi)的基金，如小天使基金、天使陽(yáng)光基金、嫣然天使基金和玉米愛(ài)心基金在8月的捐款均明顯減少。小天使基金8月1日至19日的捐款僅為7000元，而在此前的7個(gè)月，小天使基金每月捐款數(shù)額均超10萬(wàn)元。

　　劉選國(guó)稱(chēng)，紅基會(huì)的捐款80%以上來(lái)自合作伙伴和企業(yè)，這部分影響不太大。

　　“公眾捐款減少，我們相對(duì)能救助的白血病患兒肯定會(huì)減少。”劉選國(guó)指出，小天使基金一部分善款來(lái)自公眾募捐，每年中國(guó)紅基會(huì)大約能籌集三四百萬(wàn)元，目前等待排隊(duì)的患兒還有2000多名，其中，近3個(gè)月（5月19日-8月19日）求助人數(shù)就多達(dá)922人。以每人資助3萬(wàn)元計(jì)算，需救助資金6000多萬(wàn)元，仍有巨大資金缺口。“這些孩子一部分要等公眾籌款資助，大部分只能等明年的彩票公益金撥付后才能進(jìn)行資助了。”

　　不僅如此，他稱(chēng)，6、7月份應(yīng)對(duì)媒體和公眾的質(zhì)疑牽扯了機(jī)構(gòu)人員大量精力。

　　扶貧基金會(huì) 街頭勸募遇冷眼

　　7月，就在“郭美美事件”被熱議時(shí)，中國(guó)扶貧基金會(huì)在廣州組織了百名大學(xué)生志愿者在街頭進(jìn)行“扶貧月捐”宣傳。

　　“扶貧月捐”是中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)銀行在全國(guó)范圍內(nèi)推出的公益項(xiàng)目，通過(guò)公眾主動(dòng)、持續(xù)、小額地參與公益慈善事業(yè)，幫助貧困的弱勢(shì)群體脫貧致富。

　　在廣州的大街小巷，在20個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，志愿者對(duì)過(guò)往市民進(jìn)行勸募宣傳，介紹“扶貧月捐”愛(ài)心公益項(xiàng)目。在宣傳過(guò)程中，志愿者們?cè)庥隽藷o(wú)數(shù)冷眼旁觀，不解與質(zhì)疑，甚至有市民直接就問(wèn)郭美美與月捐有沒(méi)有關(guān)系。

　　志愿者莫曉楠說(shuō)，在不到一個(gè)月的宣傳中，有時(shí)一天下來(lái)，一個(gè)成功的也沒(méi)有。“郭美美事件”成為人們拒絕志愿者的主要原因，有市民說(shuō)：“寧愿捐到國(guó)際基金會(huì)而不知其蹤，也不愿捐給中國(guó)的一些基金會(huì)，即使有所謂的發(fā)票。”

　　兒慈會(huì) 約百萬(wàn)救助款“流失”

　　因“郭美美事件”，成立不到兩年的中華少年兒童慈善救助基金會(huì)使公募基金會(huì)社會(huì)捐款明顯受到影響。其辦公室主任張珉介紹，今年社會(huì)捐款總體情況較好，但近兩個(gè)月捐款筆數(shù)不及“郭美美事件”之前，降了一半。此前，通過(guò)郵局、銀行、支付寶、網(wǎng)銀，每天能收到30筆左右捐款，目前每天不到10筆，出現(xiàn)個(gè)位數(shù)。

　　張珉介紹，一些捐款人通過(guò)兒慈會(huì)了解到求助信息后，避開(kāi)基金會(huì)，直接對(duì)求助人進(jìn)行捐助。張珉估算，大概有100多萬(wàn)救助款從基金會(huì)“流失”，基金會(huì)只起到了介紹人角色，不能對(duì)捐款進(jìn)行監(jiān)督，“顯然是捐款人不信任我們，更愿意把錢(qián)直接給求助人。”

　　他山之石

　　香港紅會(huì) 每筆資金都受監(jiān)督

　　香港紅十字會(huì)在香港市民中熟悉度及支持度較高。對(duì)于具體運(yùn)作，香港紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳啟明給予了介紹。

　　不同捐款分開(kāi)記賬 某些捐款人捐錢(qián)時(shí)，已明確知道用途，或指定用途。對(duì)于捐款，紅十字會(huì)內(nèi)部都有不同賬戶(hù)，根據(jù)專(zhuān)門(mén)用途分開(kāi)記賬。年底時(shí)，會(huì)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)，審計(jì)結(jié)果會(huì)在年報(bào)中呈現(xiàn)。只要審計(jì)師有需要，均有權(quán)對(duì)任何一筆流動(dòng)資金的流向進(jìn)行質(zhì)詢(xún)、跟蹤、查核和監(jiān)督。

　　個(gè)人捐款可查 慈善者捐的錢(qián)用在哪里，香港紅十字會(huì)都會(huì)有詳細(xì)交代，會(huì)給數(shù)額較大的捐贈(zèng)者做文字圖片和財(cái)務(wù)運(yùn)用的報(bào)告，而無(wú)論數(shù)額大小的捐贈(zèng)者，均可參加探訪團(tuán)去察看項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作情況。市民可通過(guò)香港紅會(huì)網(wǎng)頁(yè)或以電話了解善款使用流向。

　　管理費(fèi)不多于5%　按照香港紅十字會(huì)規(guī)定，在賑災(zāi)捐款中可撥出不多于5%作為行政費(fèi)用。

　　無(wú)任何商業(yè)經(jīng)營(yíng) 香港紅十字會(huì)是完全民間的機(jī)構(gòu)，它的資金分別來(lái)自港府撥款以及商界、基金會(huì)、學(xué)校和公眾的捐款，沒(méi)有其他任何形式的商業(yè)經(jīng)營(yíng)作為收入來(lái)源。據(jù)深圳特區(qū)報(bào)