中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2011年城市藍(lán)皮書指出，截至2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)人口為62186萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，中國(guó)目前城市合理的貧困線在人均年收入7500-8500元之間，全國(guó)貧困人口數(shù)約為5000萬人。

　　集中于中西部

　　藍(lán)皮書顯示，受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響，結(jié)合比例法估算，東部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口大約756萬人，中部1657萬人，西部1717萬人，東北地區(qū)845萬人。

　　藍(lán)皮書指出，中國(guó)國(guó)情不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，若按照目前發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困標(biāo)準(zhǔn)和反貧戰(zhàn)略，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況是無法支撐的。因此，必須根據(jù)中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、結(jié)構(gòu)和文化狀況擬定適合城市反貧困戰(zhàn)略的綜合性減貧政策。

　　“肯定不止8%”

　　對(duì)于這一數(shù)據(jù)，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮認(rèn)為“顯而易見保守”。他指出，5000萬只是第六次人口普查數(shù)據(jù)6.6億城鎮(zhèn)人口的近8%，中國(guó)城市中只有7%-8%的人是貧困人口，這個(gè)估計(jì)恐怕過低。

　　陳淮指出，在前20年，溫飽標(biāo)準(zhǔn)叫貧困，但現(xiàn)在不完全一樣。不足以滿足自己基本生活需求，都可以歸于貧困，比如醫(yī)療保障、孩子上學(xué)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下主要人群的收入水平聚集在平均值周邊，但近年低于中值線的人口在增加，這也是貧困化的重要因素。同時(shí)，隨著生活水平改善，明顯低于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也屬于相對(duì)貧困化。“所以7%-8%的城市貧困人口是一個(gè)保守的估計(jì)。”

　　中等收入者2.3億

　　藍(lán)皮書指出，到2009年，我國(guó)城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人,占城市人口的37%左右。2000年到2009年的10年間，我國(guó)城市中等收入階層的規(guī)模年均增長(zhǎng)3.8%。北京和上海的中等收入階層規(guī)模較大，分別達(dá)到了46%和38%。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，中等收入階層占有的社會(huì)資源處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的中間位置，有較高且穩(wěn)定的收入和生活水平，家庭消費(fèi)能力較強(qiáng)，講究時(shí)尚和生活品質(zhì)，一般受過良好教育。