上半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的積極變化

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，在你看來(lái)，總體上上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有些什么新的特點(diǎn)？

　　余斌：今年上半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些的積極變化，主要有：

　　1．夏糧再獲豐收，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2．5%。上半年，食品價(jià)格上漲對(duì)CPI漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到三分之二。在特殊災(zāi)害天氣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的情況下，夏糧再獲豐收，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定食品價(jià)格和控制CPI漲幅意義重大。

　　2．城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7．6%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)13．7%。一方面，居民收入增長(zhǎng)較快，有利于擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到立足于消費(fèi)擴(kuò)張的軌道上來(lái)；另一方面，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　3．6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15．1%，增幅比上月加快1．8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)1．48%。6月份工業(yè)增加值同比和環(huán)比增幅均達(dá)到今年以來(lái)最高水平。這說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，不會(huì)出現(xiàn)某些人擔(dān)心的“硬著陸”或“滯漲”局面。

　　4．中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中、西部地區(qū)工業(yè)增加值增速分別比東部快5．4和4．9個(gè)百分點(diǎn)，投資增速分別比東部快8．4和6．6個(gè)百分點(diǎn)。

　　全年CPI上漲5%左右，略高于預(yù)期目標(biāo) 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：CPI在上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù)中頗為引人注目，食品領(lǐng)漲的物價(jià)成為7月份大家關(guān)注的熱點(diǎn)，你認(rèn)為今年下半年CPI會(huì)有什么變化？

　　余斌：去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年年初的“兩會(huì)”確定的預(yù)期目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。但今年以來(lái)，影響物價(jià)的因素增多，情況更加復(fù)雜，傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)新變化，物價(jià)漲幅和持續(xù)時(shí)間超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在：一是因前兩年累計(jì)貨幣投放較多，市場(chǎng)流動(dòng)性規(guī)模大，貨幣流向出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，貨幣供給總量增長(zhǎng)的明顯放緩和信貸規(guī)模的緊縮，短期內(nèi)對(duì)物價(jià)上漲的抑制作用有所減弱。二是近年來(lái)制造業(yè)工資上漲，并逐步向服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域傳導(dǎo)，勞動(dòng)力成本普遍上升，通過(guò)價(jià)格調(diào)整在各個(gè)行業(yè)都有所體現(xiàn)。這也是今年以來(lái)非食品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲的主要原因。三是面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格上漲，由于企業(yè)原材料庫(kù)存調(diào)整速度加快、勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，中下游產(chǎn)業(yè)及流通環(huán)節(jié)對(duì)上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的消化吸收能力明顯下降。

　　上半年，CPI上漲5．4%。從下半年走勢(shì)看，M1和M2增速已經(jīng)下降到相對(duì)較低水平，控制物價(jià)上漲的貨幣條件明顯改善；翹尾因素在6月份達(dá)到3．7的峰值，7月份以后下降趨勢(shì)明顯；特殊災(zāi)害天氣對(duì)食品價(jià)格的影響總體可控，食品價(jià)格過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)初步得到遏制；大宗商品價(jià)格有所回落，輸入性因素對(duì)物價(jià)上漲的推動(dòng)作用有所減弱。如果能夠有效控制突發(fā)事件和新漲價(jià)因素對(duì)物價(jià)的影響下半年物價(jià)漲幅將逐月回落。預(yù)計(jì)全年CPI上漲5%左右，略高于預(yù)期目標(biāo)。

　　值得注意的是，上半年豬肉產(chǎn)量同比僅下降0．5%，但6月份豬肉價(jià)格同比上漲57．1%，肉禽及其制品上漲32．3%。近期生豬和鮮肉價(jià)格已經(jīng)超過(guò)2008年高點(diǎn)，豬糧比價(jià)已超過(guò)8∶1?？紤]基數(shù)影響，下半年豬肉價(jià)格漲幅或略有回落，但全年將維持上漲態(tài)勢(shì)。僅豬肉價(jià)格一項(xiàng)，對(duì)全年CPI上漲的拉動(dòng)將超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。在2007年—2008年的物價(jià)上漲過(guò)程中，豬肉價(jià)格上漲也是重要推動(dòng)因素。因此，在規(guī)?；B(yǎng)殖占比不斷提高、生產(chǎn)者對(duì)成本和價(jià)格反應(yīng)更加靈敏的市場(chǎng)條件下，需要認(rèn)真研究具有一定生產(chǎn)周期的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)在信息傳遞、指導(dǎo)生產(chǎn)、保障供給等方面的作用，減輕其價(jià)格波動(dòng)對(duì)物價(jià)總水平的影響。另外，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，隨著生產(chǎn)成本的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格溫和上漲將常態(tài)化，也對(duì)未來(lái)穩(wěn)定物價(jià)總水平提出了新的挑戰(zhàn)。

　　全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比上年回落1個(gè)百分點(diǎn)左右

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在你看來(lái)，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)什么趨勢(shì)？

　　余斌：今年一季度GDP增長(zhǎng)9．7%，二季度增長(zhǎng)9．5%，上半年增長(zhǎng)9．6%。從三大需求的貢獻(xiàn)看，最終消費(fèi)拉動(dòng)4．6個(gè)百分點(diǎn)，資本形成拉動(dòng)5．1個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)為－0．1個(gè)百分點(diǎn)。

　　下半年，從三大需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的小幅下降將會(huì)延續(xù)，但總體處于正常、合理范圍。目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，屬于一次幅度不大的短期調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)有較大可能性延續(xù)“雙軌增長(zhǎng)”格局。預(yù)計(jì)我國(guó)出口增長(zhǎng)將比上半年略有回落，達(dá)到20%左右，凈出口占GDP比重下降到2%左右。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12．1%，比上年同期增幅降低3．6個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)就業(yè)狀況總體良好，近兩年工資上漲幅度較大，個(gè)人所得稅免征額提高，社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，居民消費(fèi)能力有所提高，消費(fèi)意愿趨向改善，居民消費(fèi)增長(zhǎng)下降幅度要明顯低于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的實(shí)際降幅。隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，商業(yè)性房地產(chǎn)投資會(huì)繼續(xù)回落，但保障房建設(shè)可多渠道籌資，為其按計(jì)劃推進(jìn)提供資金支持，將彌補(bǔ)市場(chǎng)主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資下降缺口。預(yù)計(jì)全年投資增長(zhǎng)將達(dá)到23%左右。

　　需要指出的是，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)明顯低于固定資產(chǎn)投資的平均增幅，所占比重下降。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)明顯放緩后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也將逐漸下降。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資一直是支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素，這次增速下調(diào)是因?yàn)檎哒{(diào)整引發(fā)的波動(dòng)，還是中長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力下降，需要高度關(guān)注，并進(jìn)一步觀察研判。

　　基于以上分析，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比上年回落1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要進(jìn)一步調(diào)整嗎？

　　余斌：在今年年初“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

　　今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把控物價(jià)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)，采取了一系列針對(duì)性措施，通過(guò)連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息和優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，政策效果逐步顯現(xiàn)。在新漲價(jià)因素沒(méi)有明顯增加的情況下，預(yù)計(jì)6月份CPI上漲6．4%應(yīng)為全年物價(jià)漲幅的峰值，下半年上漲壓力逐步減弱，但全年CPI漲幅將略高于預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)小幅下行態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁全年增長(zhǎng)處于正常、合理范圍內(nèi)。從以上兩方面情況看，目前既不具備宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的條件，也無(wú)進(jìn)一步緊縮的必要。保持現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相對(duì)穩(wěn)定，給予政策效應(yīng)逐步釋放的空間，應(yīng)成為下一階段宏觀調(diào)控的基調(diào)。

　　在密切關(guān)注物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的三大目標(biāo)之一。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度下降，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好宏觀環(huán)境。因此，作為“十二五”開(kāi)局之年，當(dāng)前需要抓住有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。現(xiàn)階段，部分企業(yè)因生產(chǎn)成本上漲、資金緊張等出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要區(qū)分不同情況。在淘汰落后產(chǎn)能和缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)的同時(shí)，按市場(chǎng)原則加快重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的兼并重組步伐，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露的突出問(wèn)題，因勢(shì)利導(dǎo)，謀劃和推進(jìn)相關(guān)重要領(lǐng)域的改革。