計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年之后資金花去七成，工程量卻沒(méi)完成一半，洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕婎l遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，最終成了“半拉子工程”。

　　城防堤的建設(shè)本是件好事，對(duì)年年遭受洪水肆虐的當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，沒(méi)有比這件事更能稱之為“民生工程”的了。但遺憾的是，成不了現(xiàn)實(shí)的愿望依舊是天方夜譚――預(yù)計(jì)五年建成的城防堤，十年花去七成建設(shè)資金，卻完工不到一半；投資三個(gè)億，卻還需追加四個(gè)億；原是按照二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，如今連八年一遇都防不住；建設(shè)之前居民年年被水淹，十年之后依舊被水淹；十年前是“不設(shè)防城市”，十年后依然如故……當(dāng)希望破滅，回顧十年間的大堤建設(shè)，留給輿論和民意無(wú)限的想象空間，人們不禁問(wèn)一句，癥結(jié)究竟何在？

　　景德鎮(zhèn)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價(jià)格上漲，工程建設(shè)資金突破了原概算投資。不過(guò)，這種解釋并不能贏得居民的贊同，當(dāng)?shù)匾恍┦忻裉寡?，防洪大堤成?ldquo;半拉子工程”，根子在于地方政府有錢做城市“形象工程”。這種說(shuō)法非無(wú)妄之談，記者發(fā)現(xiàn)，從中渡口到昌江大橋段的堤壩，壩體斜面是大片造型優(yōu)美的綠色草坪和整齊的樹(shù)木，大理石砌的堤壩路面，觀景臺(tái)布設(shè)均勻；對(duì)岸防洪堤上長(zhǎng)約500米的瓷板畫，景色壯觀――顯然，這些裝飾已經(jīng)成了當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線，或者說(shuō)就是當(dāng)?shù)氐?ldquo;面子”。

　　由此，不難理解為何大堤十年間成了“半拉子工程”，蓋因把做“里子”用的資金用到了“面子”上，使得大堤建設(shè)“金玉其外敗絮其中”，防洪功能退化為觀賞功能，自然防不住洪水，被淹也就成了常事。“里子”與“面子”孰重孰輕姑且不論，不過(guò)有一點(diǎn)是肯定的，大堤最初的作用就是防洪，要是這個(gè)基本的功能都不能達(dá)到，那么即便再好看的“面子”也是枉然。如果把“里子”比作“物質(zhì)文明”，那么“面子”就是精神層面的享受，但問(wèn)題是，當(dāng)下我們最缺的是“里子”而非“面子”，當(dāng)大水沖進(jìn)街道甚至進(jìn)入自己家里的時(shí)候，誰(shuí)又有心情去關(guān)心一下大堤上的亮麗的風(fēng)景？

　　毋庸諱言，在“面子”與“里子”的抉擇中，公權(quán)往往更傾向于“面子”。道理很簡(jiǎn)單，“面子”帶來(lái)的觀感是直接的，能夠一眼就能看出，進(jìn)而能夠得到最直接的觀賞效果，即所謂“第一印象”。然而，“里子”必須經(jīng)過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)，大堤有用無(wú)用質(zhì)量如何非得經(jīng)過(guò)洪水的“洗禮”才能看到。對(duì)于急于彰顯領(lǐng)導(dǎo)審美藝術(shù)、“提高城市形象”的政績(jī)效應(yīng)而言，當(dāng)然是前者更容易讓人接受。除此之外，對(duì)于城市建設(shè)方面，有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡指手畫腳，自己非要請(qǐng)自上陣做一把工程指揮，問(wèn)題就在于領(lǐng)導(dǎo)不可能是個(gè)全才，建設(shè)上有工程專家，財(cái)務(wù)上有專門的人，越俎代庖式的指揮只能讓工程“擱淺”。

　　說(shuō)白了，十年建不成一座大堤，就在于公眾所需的“里子”同領(lǐng)導(dǎo)所需的“面子”相沖突。要解決這個(gè)問(wèn)題，最終還得依賴監(jiān)督，特別是媒體和公眾的質(zhì)詢，如若不然，“面子”還會(huì)大行其道。