涉及數(shù)百億美元消費額和上千億人民幣關稅的權衡

　　商務部一邊喊著“即將下調(diào)奢侈品稅率”，財政部一邊“辟謠”稱沒有此事。兩部委的“共識”似乎仍未達成。

　　6月15日，商務部新聞發(fā)言人姚堅公開表示，我國將進一步降低進口關稅，包括部分中高檔商品的關稅，這是大勢所趨，各個部門對此有共識。但僅數(shù)天后，財政部官員表示，沒有聽說要調(diào)整中高檔消費品的進口關稅。

　　南方日報記者就此分別采訪了兩部委的相關官員。商務部人士強調(diào)，化妝品、奶粉、鐘表、服裝類產(chǎn)品、進口箱包、鞋帽等產(chǎn)品，都有降稅或免稅空間。

　　但對于公眾最為關注的政策出臺時間，兩部委都未有透露。據(jù)了解，商務部認為，與其讓奢侈品消費在國外“避稅”，不如降低稅率讓消費行為在國內(nèi)產(chǎn)生;而財政部則認為，國外高檔品牌營銷策略就是在中國賣高價，減稅也不會有明顯降價。

　　財政部財政科學研究所所長賈康對南方日報記者表示，據(jù)財政部分析，目前國外奢侈品牌的商品價格高，可以用其它方式來處理，比如海南的離島退稅模式。“既然商務部與財政部意見不一，我認為可以選取若干品種的商品作為減稅試點，看看是不是可以影響到它的價格。”

　　商務部：降低關稅可將消費力留在國內(nèi)

　　兩部委截然不同的說法，背后是每年數(shù)百億美元的消費額和上千億人民幣稅收的權衡。

　　據(jù)南方日報記者了解，商務部早在2009年已著手推進減低奢侈品綜合稅率事宜。據(jù)悉，該觀點的產(chǎn)生緣于一位分管外經(jīng)貿(mào)的副部長在一次出訪中，親眼目睹國人在國外對奢侈品的“瘋狂”搶購。

　　彼時正值國際金融危機，國家亟需壯大國內(nèi)消費，卻遲遲未有進展的階段。他頗為感慨地對身邊工作人員說，“如果這些消費能在國內(nèi)產(chǎn)生，對國內(nèi)經(jīng)濟將能起到怎樣的帶動!”他認為，降低奢侈品在國內(nèi)的稅率是留住中高檔消費的最直接途徑?；貒螅挠^點得到商務部其他領導的認同，商務部繼而啟動了相關調(diào)研。

　　不過，下調(diào)奢侈品綜合稅率的問題不是商務部一家可以決定。知情人士透露，“其中牽扯到多個部委，最直接的就是管著國家稅收錢袋子的財政部和國家稅務總局。”

　　但商務部認為，雖然減低奢侈品綜合稅率表面是減少了國家稅收收入，但其中促進了服務業(yè)的發(fā)展、消費的驅(qū)動，以及由其帶動的旅游、就業(yè)等多方面獲益不可忽視。隨著國人到國外的機會增多，其在國外消費的金額也必然繼續(xù)攀升。“與其任由這些消費外溢，倒不如降低稅率，將消費留在國內(nèi)。”該觀點后被商務部負責人多次在公開場合所引用。

　　有數(shù)據(jù)顯示，亞洲人在歐洲市場購買奢侈品消費去年累計達690億美元，其中中國人累計消費了近500億美元，是國內(nèi)市場的4倍之多。而國人2010年到美國旅游大概有100萬人次，平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上。

　　但財政部的考慮也是可以理解的。

　　據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行進出口稅則，進口香水要繳納10%的關稅、17%的進口貨物增值稅和30%的進口貨物消費稅;部分葡萄酒的進口關稅高達65%，另需繳納17%的進口貨物增值稅和10%的進口貨物消費稅。

　　另外，根據(jù)財政部的相關數(shù)據(jù)，去年進口貨物關稅2027多億元，增值稅、消費稅近1.05萬億元，二者合計占中央財政收入的比重達到29.5%。但值得注意的是，這其中有相當一部分并不屬于商務部所說的奢侈品行列。

　　專家建議考慮按商品價格分層次征稅

　　此前姚堅曾公布過一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：商務部門調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品這五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品，國內(nèi)外的差價明顯：國內(nèi)市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

　　姚堅分析奢侈品在國內(nèi)售價過高的原因時提到，部分品牌商品的綜合進口稅率比較高，確是原因之一。

　　目前我國內(nèi)地進口高檔消費品的綜合稅負，通常是由進口關稅、消費稅和增值稅三項組成：進口關稅從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費稅則高達30%，累計需要繳納最高超過60%的稅費。

　　據(jù)了解，世界奢侈品協(xié)會曾經(jīng)建議，把奢侈品從價格和稅率上拉開層次，比如真正的奢侈品，名表、珠寶、頂級皮具可以無條件征稅;與老百姓日常生活相關的香水、化妝品，中高端的品牌服飾，則應適當拉開價格層次，根據(jù)價格層次分別征稅。

　　世界奢侈品協(xié)會會長歐陽坤認為，如果在征稅體系中分層次征稅，價格越貴稅率越高，有利于防止品牌在中國惡性漲價。若實行分層稅務調(diào)整，比如對一萬元以上和一萬元以下分開征稅，讓品牌自己去選擇通過關稅來限制價格總體增長，這樣品牌會把產(chǎn)品與相應的消費者做匹配，“這樣一部分消費者就不用跑到香港、歐洲去買東西了。”

　　此外，歐陽坤指出，我國征收奢侈品稅的范圍還不是很明確，征稅究竟與價格有關系，還是與中國人購買品牌的意識有關，還不清楚。

　　“如果與價格有關，就可以把商品分層次征稅，比如可以先對香水、化妝品降稅免稅，使得其國內(nèi)價格與歐美同步，把流失的消費拉回國內(nèi)。”歐陽坤稱。

　　按照這樣的標準判斷，目前減免稅可行的主要領域集中在衣、食、住、行等方面。從廣義范圍來看，日化用品、鐘表、服裝類產(chǎn)品、進口箱包、鞋帽等產(chǎn)品都有降稅的空間。

　　據(jù)了解，以化妝品為例，部分化妝品被定義為奢侈品，在進口過程中被征收30%的消費稅。但目前大部分居民已具備消費化妝品的能力，消費稅作為引導消費結構稅種的作用在下降，稅負無疑應有相應的降低或減免。

　　此外，對國外的奶粉而言，雖已不征消費稅，但仍有高達57%的進口稅，對這類產(chǎn)品的征稅可能在進行相關調(diào)研后進行調(diào)低。