根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，處于中等收入階段的國(guó)家，有可能面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、社會(huì)矛盾加劇等一系列挑戰(zhàn)，有些國(guó)家因此而落入“中等收入陷阱”，發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。而另一些經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家在人均ＧＤＰ達(dá)到一萬國(guó)際元左右的階段，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放殆盡，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將顯著回落，則會(huì)面臨“高收入之墻”的困局。

　　2010年中國(guó)ＧＤＰ總量已超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)人均收入水平即將由中低收入邁入中高收入國(guó)家行列。中國(guó)是否會(huì)落入拉美等地區(qū)一些國(guó)家曾經(jīng)遇到過的“中等收入陷阱”，抑或會(huì)面臨歐洲一些國(guó)家所經(jīng)歷過的“高收入之墻”困局？如何才能順利跨越中等收入階段而進(jìn)入現(xiàn)代高收入社會(huì)？這是最近一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外廣為關(guān)注的一個(gè)重大問題。圍繞這個(gè)問題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中等收入陷阱問題研究”課題組進(jìn)行了深入研究。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了課題負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦。

　　在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之前，中國(guó)落入與拉美國(guó)家類似的“中等收入陷阱”的可能性較小。

　　中國(guó)面臨的真實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之后，能否有效化解該階段積累的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，并將低成本要素驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)，進(jìn)而順利跨越高收入國(guó)家門檻。

　　“陷阱”與“高墻”：工業(yè)化不同階段面臨的性質(zhì)不同的挑戰(zhàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2010年中國(guó)ＧＤＰ總量已超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，處于中等收入階段的國(guó)家，有可能面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、社會(huì)矛盾加劇等一系列挑戰(zhàn)，從而落入“中等收入陷阱”，發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)；而另一些經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家在人均ＧＤＰ達(dá)到一萬國(guó)際元左右的發(fā)展階段，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放殆盡，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將顯著回落，會(huì)面臨“高收入之墻”的困局。中國(guó)是否也會(huì)步其后塵？如何看待中國(guó)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)？

　　劉世錦：作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)既有其他中等收入國(guó)家所不具備的某些發(fā)展條件，也面臨與多數(shù)發(fā)展中國(guó)家不同的挑戰(zhàn)。我們通過搜集整理大量歷史數(shù)據(jù)，總結(jié)了曾經(jīng)啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、目前人口超過千萬的30多個(gè)較大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，歸納了它們相互之間的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)。在理論分析的基礎(chǔ)上，將國(guó)際上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的情形相比較，得到的基本結(jié)論是，在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之前，中國(guó)落入與拉美國(guó)家類似的“中等收入陷阱”的可能性較小。中國(guó)面臨的真實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之后，能否有效化解該階段積累的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，并將低成本要素驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)，進(jìn)而順利跨越高收入國(guó)家門檻。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何準(zhǔn)確把握“陷阱”與“高墻”的實(shí)質(zhì)與區(qū)別？

　　劉世錦：縱觀全球經(jīng)濟(jì)史，可以發(fā)現(xiàn)盡管不少國(guó)家曾啟動(dòng)工業(yè)化并實(shí)現(xiàn)了早期的經(jīng)濟(jì)起飛，但是，成功應(yīng)對(duì)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、順利完成工業(yè)化并最終跨進(jìn)高收入社會(huì)的國(guó)家并不多。

　　拉美、類拉美東南亞國(guó)家和前蘇東國(guó)家都在高速增長(zhǎng)一段時(shí)期后一度落入“中等收入陷阱”。其中，拉美國(guó)家和類拉美的東南亞國(guó)家的典型特點(diǎn)是，具備技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大多還有廣袤而肥沃的土地以及豐富的高品位礦產(chǎn)資源。憑借這些有利條件，這類國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一段時(shí)間的快速經(jīng)濟(jì)追趕，特別是二戰(zhàn)后還創(chuàng)造了世界廣為關(guān)注的“拉美奇跡”。但在上個(gè)世紀(jì)70年代末期，當(dāng)其人均ＧＤＰ僅僅達(dá)到4000—5000國(guó)際元、尚未跨越高收入國(guó)家門檻時(shí)，這些國(guó)家的工業(yè)化就陷入困境，經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，大部分落入了“中等收入陷阱”。需要指出的是，落入“中等收入陷阱”，并不意味著發(fā)展陷入持續(xù)停頓。事實(shí)上，在上述國(guó)家中，有的在進(jìn)入本世紀(jì)以后取得了較好的發(fā)展績(jī)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)。

　　歐洲后發(fā)國(guó)家及東亞新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)則是追趕階段結(jié)束后，成功轉(zhuǎn)為創(chuàng)新和服務(wù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。其中，歐洲的德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙諸國(guó)，雖然屬于老牌資本主義國(guó)家，但大多也經(jīng)歷過一個(gè)追趕技術(shù)前沿國(guó)家的過程，尤其是在二戰(zhàn)之后的恢復(fù)重建期間，都經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的“補(bǔ)課”階段，其中以德國(guó)最為典型。這些國(guó)家的特點(diǎn)是：憑借技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和雄厚的人力資本，在戰(zhàn)后經(jīng)歷了一個(gè)“壓縮式”的快速追趕階段。在上世紀(jì)60年代末人均ＧＤＰ達(dá)到10500國(guó)際元左右時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，并逐步接近和達(dá)到前沿國(guó)家的水平。在高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)的過程中，這些經(jīng)濟(jì)體也曾遇到某些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等危機(jī)，但通過努力，在中速狀態(tài)下又保持了一個(gè)時(shí)期的持續(xù)發(fā)展。

　　針對(duì)上述現(xiàn)象，國(guó)際上有學(xué)者提出“高收入之墻”的概念，用以指高收入行列對(duì)應(yīng)的人均收入門檻水平；且指出要越過這個(gè)門檻，必須具備一系列制度條件。我們借用“高收入之墻”的概念，旨在刻畫這樣一種現(xiàn)象，即在人均ＧＤＰ達(dá)到一萬國(guó)際元左右的發(fā)展階段上，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放殆盡，以能源重化工產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)和消耗、社會(huì)生產(chǎn)主要滿足居民基本消費(fèi)需求為特征的工業(yè)化和城市化階段大體結(jié)束，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將顯著回落，并由此而帶來一系列困難、矛盾和挑戰(zhàn)。在這個(gè)發(fā)展階段，只有進(jìn)行相應(yīng)的制度變革和政策調(diào)整，形成新的增長(zhǎng)模式，才能有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中速條件下的持續(xù)發(fā)展；否則，發(fā)展將倒退或處于徘徊狀態(tài)。

　　落入陷阱的經(jīng)濟(jì)增速下降， 其根本原因是相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷，以至于工業(yè)化進(jìn)程無法持續(xù)，特別是高速增長(zhǎng)過程無法順利完成，是一種“非正?；芈?rdquo;。

　　而成功翻越“高墻”之后的增速下降，發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時(shí)，是一種“自然回落”。

　　“陷阱”與“高墻”：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后的“非正?；芈?rdquo;與“自然回落”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：同樣是遭遇發(fā)展放緩，“陷阱”和“高墻”兩者之間好像擁有許多共同之處？如何加以區(qū)別這兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落？

　　劉世錦：分析表明，曾經(jīng)落入“中等收入陷阱”國(guó)家的增長(zhǎng)型態(tài)和軌跡與越過“高收入之墻”的國(guó)家確有相似之處，比如都曾經(jīng)歷過時(shí)期長(zhǎng)短不等的高速“壓縮式”增長(zhǎng)，并繼而發(fā)生了經(jīng)濟(jì)增速的回落。但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，這兩種類型增長(zhǎng)回落的性質(zhì)、原因與含義大不相同。

　　首先，發(fā)生的階段不同。落入“中等收入陷阱”而出現(xiàn)增速回落的時(shí)間窗口，大約是在人均ＧＤＰ達(dá)到4000—7000國(guó)際元的發(fā)展階段；但跨越“高收入之墻”后增速回落的時(shí)間窗口，則是在人均ＧＤＰ達(dá)到11000國(guó)際元左右的發(fā)展階段。

　　其次，性質(zhì)和原因不同。落入“中等收入陷阱”的增速下滑是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放的前提下發(fā)生的，是“非正?；芈?rdquo;。其根本原因是相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷，以至于工業(yè)化進(jìn)程無法持續(xù)，特別是高速增長(zhǎng)過程無法順利完成。而成功翻越“高墻”之后的增速下降發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時(shí)，是一種“自然回落”。

　　由此可以看出，一方面，在工業(yè)化進(jìn)程中是否落入“中等收入陷阱”，并非是后發(fā)者的宿命，如果戰(zhàn)略、政策得當(dāng)，“陷阱”也是可以避免的。另一方面，后發(fā)國(guó)家成功翻越“高收入之墻”以后的經(jīng)濟(jì)增速回落則是規(guī)律性的、無法避免的。其根本原因是，當(dāng)后發(fā)國(guó)家的發(fā)展水平接近前沿國(guó)家時(shí)，在供給方面，其低成本技術(shù)模仿的空間縮小，技術(shù)進(jìn)步的速度放緩，進(jìn)而使得后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速逐漸與前沿國(guó)家水平接近；與此相對(duì)應(yīng)，在需求方面，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)帶來的大規(guī)模建設(shè)需求潛力基本釋放，加上經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)大，保持同樣增長(zhǎng)速度要求具有比以往更大規(guī)模的需求，而新增需求顯然無法與之相適應(yīng)，這樣的經(jīng)濟(jì)增速回落則不可避免會(huì)到來。

　　中國(guó)有可能較為順利地跨過拉美和前蘇東國(guó)家曾經(jīng)遭遇過的“中等收入陷阱”，但在翻越“高墻”進(jìn)入高收入社會(huì)時(shí)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是中國(guó)的獨(dú)特之處。

　　與落入“陷阱”的國(guó)家相比，中國(guó)具備一系列支持跨越“中等收入陷阱”的有利條件。

　　與成功翻越“高墻”的工業(yè)化國(guó)家相比，中國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

　　翻越“高墻”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：按照歷史和外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)遭遇“中等收入陷阱”和“高收入之墻”的可能性分別有多大？

　　劉世錦：綜合分析中國(guó)工業(yè)化的歷史進(jìn)程和發(fā)展前景并與有借鑒意義的其他國(guó)家相比較，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有可能較為順利地跨過拉美和前蘇東國(guó)家曾經(jīng)遭遇過的那種含義上的“中等收入陷阱”，但在翻越“高墻”進(jìn)入高收入社會(huì)時(shí)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是中國(guó)的獨(dú)特之處，既與拉美、蘇東國(guó)家不同，也與德國(guó)、日本、韓國(guó)不同。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為什么說中國(guó)落入“陷阱”的可能性較??？

　　劉世錦：首先，目前中國(guó)人均ＧＤＰ已超過了拉美、蘇東國(guó)家出現(xiàn)“中等收入陷阱”時(shí)的水平。

　　按照1990年的國(guó)際元計(jì)算，2010年中國(guó)人均ＧＤＰ已經(jīng)達(dá)到7864國(guó)際元，超過了落入“中等收入陷阱”時(shí)拉美國(guó)家人均ＧＤＰ 4000國(guó)際元和蘇東國(guó)家人均ＧＤＰ 6000國(guó)際元的水平。按照目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再過3—5年，中國(guó)人均ＧＤＰ將會(huì)達(dá)到成功追趕型國(guó)家翻越“高墻”時(shí)所達(dá)到的11000國(guó)際元的水平。由此可以看出，除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)，中國(guó)落入拉美和前蘇東國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的那種含義的“中等收入”陷阱的可能性已經(jīng)很小。

　　其次，與落入“陷阱”的國(guó)家相比，中國(guó)具備一系列支持跨越“中等收入陷阱”的有利條件。

　　不同于拉美國(guó)家的是，中國(guó)早在人均ＧＤＰ水平很低的時(shí)候，就已實(shí)施對(duì)外開放和出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然中國(guó)在改革開放之前也曾長(zhǎng)期實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，但是，改革開放后迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和政策，實(shí)行了注重出口導(dǎo)向的開放戰(zhàn)略。這既擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，也給中國(guó)企業(yè)帶來了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還給中國(guó)帶來了大量的適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。沿海地區(qū)出口加工部門的高速增長(zhǎng)也有效帶動(dòng)了中國(guó)城市化的發(fā)展。

　　不同于前蘇聯(lián)東歐國(guó)家的是，中國(guó)在較低發(fā)展水平上就啟動(dòng)了市場(chǎng)化改革，工業(yè)化的快速發(fā)展與市場(chǎng)化改革相伴而行。主動(dòng)而積極的市場(chǎng)化改革，有效促進(jìn)了國(guó)民財(cái)富存量增長(zhǎng)和物質(zhì)與人力資本有效配置，使中國(guó)在工業(yè)化追趕階段較為順暢地實(shí)現(xiàn)了30多年的“擠壓式”快速發(fā)展。

　　此外，中國(guó)市場(chǎng)潛在空間巨大，發(fā)展要素組合條件好。中國(guó)人口規(guī)模全球最大，比目前所有高收入國(guó)家人口的總和還要多，某種意義上可以說，中國(guó)本身就是一個(gè)“世界”。通過持續(xù)的改革開放，中國(guó)產(chǎn)品和要素的流動(dòng)性增強(qiáng)，市場(chǎng)一體化程度逐步提高。需要指出的是，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡本來是一個(gè)缺點(diǎn)，但在客觀上形成了要素供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回旋余地和可持續(xù)性。

　　總之，中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不僅超越了拉美和前蘇聯(lián)東歐國(guó)家，也在一定程度上超越了那些跨國(guó)形成的地區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)落入“陷阱”的可能性不大是個(gè)值得慶幸的結(jié)論。但中國(guó)與成功翻越“高墻”的高收入國(guó)家在增速“自然回落”的時(shí)間窗口上有相似之處，能否成功翻越“高墻”、在增速回落后能否在新的增長(zhǎng)平臺(tái)上繼續(xù)保持較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定增長(zhǎng)，則存在著一定的不確定性。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)都有哪些？

　　劉世錦：與成功翻越“高墻”的工業(yè)化國(guó)家相比，中國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

　　已有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均ＧＤＰ達(dá)到“高墻”水平、后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放完畢之后的增速自然回落，是一種規(guī)律性現(xiàn)象，鮮有例外。倘若中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程也將遵循這一規(guī)律，那么，出現(xiàn)在人均ＧＤＰ達(dá)到“高墻”水平后的增長(zhǎng)速度回落，從一定意義上說，則是成功度過經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的重要標(biāo)志。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否隨著增長(zhǎng)環(huán)境的變化而適時(shí)調(diào)整，將成為一個(gè)關(guān)鍵性因素。

　　總的來說，中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展方式在工業(yè)化高速增長(zhǎng)時(shí)期看起來是有效的，某些方面還有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。增長(zhǎng)速度下臺(tái)階及其所伴隨的大幅度結(jié)構(gòu)變動(dòng)，表明30多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所依托的基本面因素將發(fā)生重要調(diào)整和重新組合。如果繼續(xù)維持這種發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)增速“自然回落”時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，一旦速度降低，過去高速增長(zhǎng)相伴隨的高流動(dòng)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益所掩蓋的為數(shù)不少的低效率問題就會(huì)暴露。如企業(yè)盈利和財(cái)政收入下降、資產(chǎn)估值收縮、長(zhǎng)期信貸回收困難等，甚至出現(xiàn)某種形式的財(cái)政金融等危機(jī)。第二，隨著中國(guó)發(fā)展水平的不斷提升，現(xiàn)行發(fā)展方式下的市場(chǎng)開拓受限、供給激勵(lì)不足、人力資本積累緩慢、勞動(dòng)者參與現(xiàn)代化的渠道不暢等問題將日益突出，在低成本要素優(yōu)勢(shì)逐步減弱后，能否形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，存在一定的不確定性。這兩方面的問題將可能使中國(guó)在翻越“高墻”時(shí)面臨嚴(yán)重困難。

　　預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有很大可能性在2015年前后下一個(gè)臺(tái)階，時(shí)間窗口的分布是2013—2017年。

　　通過三種方法進(jìn)行分析，結(jié)果表明如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑與成功追趕型經(jīng)濟(jì)體歷史經(jīng)驗(yàn)接近的話，那么，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將有很大可能在“十二五”末期放緩，在“十三五”時(shí)期明顯下一個(gè)臺(tái)階。

　　2015年左右中國(guó)將進(jìn)入增長(zhǎng)速度“自然回落”的時(shí)間窗口

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：既然曾經(jīng)高速增長(zhǎng)的國(guó)家都不可避免地會(huì)迎來回落期，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的時(shí)間窗口將在何時(shí)出現(xiàn)？

　　劉世錦：借鑒不同類型工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)和呈現(xiàn)出的規(guī)律，我們采用三種不盡相同但可相互印證的方法，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史進(jìn)程和前景進(jìn)行了分析，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有很大可能在2015年前后下一個(gè)臺(tái)階，時(shí)間窗口的分布是2013—2017年。

　　第一種方法是直接用中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體數(shù)據(jù)，參照日本、韓國(guó)和德國(guó)等成功追趕型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。按照1990年國(guó)際元計(jì)算，2010年中國(guó)人均ＧＤＰ達(dá)到7864國(guó)際元。假定今后幾年中國(guó)ＧＤＰ還能延續(xù)過去30年高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并結(jié)合聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)人口增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，那么到2016年中國(guó)人均ＧＤＰ將達(dá)到11608國(guó)際元，與國(guó)際上成功追趕型經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度普遍下臺(tái)階時(shí)的發(fā)展水平大體相當(dāng)。2016年之后，比照成功追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率與過去高速增長(zhǎng)期相比降低30％左右，則ＧＤＰ增長(zhǎng)率降低約3個(gè)百分點(diǎn)。這樣，預(yù)計(jì)ＧＤＰ增速“十二五”期間為年均9．7％，“十三五”期間降至6．5％（中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)口徑）。

　　第二種方法是，考慮到中國(guó)大部分省級(jí)行政區(qū)從人口規(guī)模上看與國(guó)際上一個(gè)大國(guó)或中等規(guī)模國(guó)家相近，把中國(guó)每個(gè)省級(jí)行政區(qū)作為一個(gè)單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)不同的省情選定國(guó)際上不同經(jīng)濟(jì)體的歷史經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律作比照，預(yù)測(cè)各省級(jí)行政區(qū)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，之后再進(jìn)行加總，推算出全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。京津滬三個(gè)直轄市比照香港和新加坡兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)；另外22個(gè)省份比照日本、韓國(guó)、德國(guó)等成功追趕型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)人均生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化、分工專業(yè)程度、資源稟賦和外向型程度等因素作適當(dāng)調(diào)整；其余6個(gè)自然地理?xiàng)l件不適宜大規(guī)模工業(yè)化和城市化的省份，則比照國(guó)際上若干曾經(jīng)有過較高速度增長(zhǎng)但未躋身高收入行列的經(jīng)濟(jì)體的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　以各省份目前人均生產(chǎn)總值水平為基數(shù)，假定各省生產(chǎn)總值保持其過去30年的平均增長(zhǎng)率，并結(jié)合各自的人口預(yù)測(cè)，估算出各省人均生產(chǎn)總值達(dá)到所比照經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率下臺(tái)階水平時(shí)的時(shí)間；之后，假定各省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率降低30％左右；最后加總測(cè)算全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。結(jié)果表明，中國(guó)ＧＤＰ潛在增長(zhǎng)率大約在2014年后降低到8％以下；“十二五”期間ＧＤＰ潛在增長(zhǎng)率為年均8．2％，“十三五”期間為年均7．3％（中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)口徑）。

　　第三種方法是通過大宗商品的消費(fèi)量（或產(chǎn)量）和人均ＧＤＰ水平之間的關(guān)系，預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階的時(shí)間點(diǎn)，以便與前兩種方法的結(jié)果相互印證。

　　三種方法的分析結(jié)果表明，如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑與成功追趕型經(jīng)濟(jì)體歷史經(jīng)驗(yàn)接近的話，那么，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將有很大可能在“十二五”末期放緩，在“十三五”時(shí)期明顯下一個(gè)臺(tái)階。

　　在經(jīng)濟(jì)潛在增速回落之前，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型，主要應(yīng)解決好防控風(fēng)險(xiǎn)和形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力兩方面的問題。

　　解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的諸多問題，根本上有賴于相關(guān)領(lǐng)域的改革取得實(shí)質(zhì)性突破，即著力推進(jìn)“參與促進(jìn)型改革”。

　　以“參與促進(jìn)型改革”推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：按照你們的分析，2015年前后就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下臺(tái)階的時(shí)間窗口，在日益臨近的“時(shí)間窗口”面前，我們應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)做好哪些準(zhǔn)備以便更好地跨越即將遇到的“高墻”呢？

　　劉世錦：在經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有很大可能性觸到高增長(zhǎng)的邊界，潛在增速在未來5年后將進(jìn)入自然回落的“時(shí)間窗口”，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型進(jìn)入了一個(gè)特定時(shí)期。

　　這個(gè)條件的出現(xiàn)，對(duì)“轉(zhuǎn)方式”形成了直接壓力，提出了具體的時(shí)間要求，即在經(jīng)濟(jì)潛在增速回落之前，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但要成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，更重要的是形成“迎接挑戰(zhàn)”的機(jī)制，明確需要解決的主要問題，提出并實(shí)施“轉(zhuǎn)方式”的路線圖乃至?xí)r間表。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型，主要應(yīng)解決好防控風(fēng)險(xiǎn)和形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力兩方面的問題，具體而言，應(yīng)著力解決好如下一些重要問題：能否在增速下臺(tái)階時(shí)有效防范和化解高速增長(zhǎng)期所積累的財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)？企業(yè)能否適應(yīng)中速增長(zhǎng)的環(huán)境，逐步改變“速度效益型”的盈利模式？能否隨著增速回落而相應(yīng)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)？能否形成充分有效的市場(chǎng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生一批創(chuàng)新型大企業(yè)和大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育出具有長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、知識(shí)密集型制造業(yè)與服務(wù)業(yè)？能否進(jìn)一步開放市場(chǎng)，放寬壟斷行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，為服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供空間和動(dòng)力？能否在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)城農(nóng)民成為完整意義上的“市民”的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民承包土地在保障權(quán)益的前提下優(yōu)化配置？能否通過改革開放形成適應(yīng)創(chuàng)新型社會(huì)需要的大學(xué)和科研體系？能否通過促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與收入分配制度改革，使中等收入群體快速成長(zhǎng)？能否建成適應(yīng)新階段發(fā)展和創(chuàng)新需要、有效分散和防范風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代金融體系？政府能否由增長(zhǎng)主導(dǎo)型向公共服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變？

　　解決上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的諸多問題，根本上說，有賴于相關(guān)領(lǐng)域的改革取得實(shí)質(zhì)性突破，著力推進(jìn)“參與促進(jìn)型改革”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：請(qǐng)談?wù)労螢?ldquo;參與促進(jìn)型改革”？為什么說它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本性舉措？

　　劉世錦：“參與促進(jìn)型改革”的涵義是，以促進(jìn)社會(huì)成員更大范圍、更深程度、更高質(zhì)量參與工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破；其要點(diǎn)可概括為：擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)，提升參與能力，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的制度和政策，創(chuàng)造穩(wěn)定參與預(yù)期的法治環(huán)境。

　　深入分析前面所討論的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要解決的諸多問題，可以觀察到一條主要線索，即要從根本上解決這些問題，不同程度上都有賴于進(jìn)一步提高社會(huì)成員參與工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的廣度和深度。目前社會(huì)上有兩個(gè)關(guān)注程度很高、同時(shí)與以上轉(zhuǎn)型中諸多問題直接或間接相關(guān)度較高的問題，一是縮小收入分配差距，二是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這兩個(gè)問題看起來似乎相對(duì)獨(dú)立、關(guān)系并不很緊密，但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，二者一定意義上可以說是同一個(gè)問題。

　　解決上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要問題，當(dāng)應(yīng)著力推動(dòng)“參與促進(jìn)型改革”，以從根本上解決問題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)已經(jīng)影響社會(huì)和諧，中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造也成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。“參與促進(jìn)型改革”提出擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的制度和政策，的確開出了對(duì)癥的藥方，但是面對(duì)千頭萬緒的改革領(lǐng)域，推進(jìn)“參與促進(jìn)型改革”又該從哪里入手呢？

　　劉世錦：當(dāng)前，推進(jìn)“參與促進(jìn)型改革”可以從以下幾方面進(jìn)行：

　　首先，為社會(huì)成員提供盡可能多的公平就業(yè)機(jī)會(huì)。一要消除對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視，同時(shí)創(chuàng)造條件，讓盡可能多的進(jìn)城務(wù)工人員成為完整意義上的“市民”。要允許那些已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè)和居住的外來務(wù)工人員及其家庭成員，在自愿基礎(chǔ)上獲得所在城市的市民身份，享受與城市其他居民同樣的教育、醫(yī)療、住房與社會(huì)保障服務(wù)。二要更加重視就業(yè)機(jī)會(huì)均等，打破在一定程度上存在的“沒有關(guān)系，就沒有機(jī)會(huì)”的格局。建立公開透明的招聘錄用機(jī)制，尤其要打破某些公有部門中關(guān)系決定機(jī)會(huì)的格局。三要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，健全對(duì)中小企業(yè)的支持體系。進(jìn)一步落實(shí)“非公36條”，激發(fā)民間投資熱情，健全支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系；完善個(gè)人創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)。

　　其次，完善公共服務(wù)體系，使社會(huì)成員有更多的人力資本積累機(jī)會(huì)。一要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提升國(guó)民健康素質(zhì)。改革醫(yī)療衛(wèi)生體制，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及，倡導(dǎo)健康的生活方式，改善全民體質(zhì)。二要賦予人人公平接受教育的機(jī)會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源等均衡配置，健全國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)的財(cái)政金融安排，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)，防止素質(zhì)和能力差異在代際之間傳遞。三要加強(qiáng)職業(yè)教育，特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地建設(shè)及職業(yè)教育專職教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)采取校企聯(lián)辦、訂單式培養(yǎng)等方式，為不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平的專業(yè)化人才。改革職業(yè)教育的政府補(bǔ)貼發(fā)放辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高職業(yè)教育和對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)際效果，提升農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四要對(duì)貧困階層實(shí)施有針對(duì)性的扶貧政策。把貧困階層納入普惠的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障制度之中，幫助貧困家庭通過自身努力提高受教育水平和職業(yè)技能，防止貧困的循環(huán)鎖定。

　　再次，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的制度，為社會(huì)成員提供盡可能多的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。一要打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，一方面要放寬準(zhǔn)入限制，支持和促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，要打破行政性壟斷，促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中通過創(chuàng)新提升活力和生產(chǎn)效率。二要推動(dòng)大學(xué)教育和科研機(jī)構(gòu)改革。扭轉(zhuǎn)科研教育機(jī)構(gòu)的行政化、官僚化傾向，創(chuàng)造科研教育領(lǐng)域民主、平等、開放的氛圍，創(chuàng)造條件讓專業(yè)人士主導(dǎo)科研教育活動(dòng)，改變由行政機(jī)制主導(dǎo)科研資金分配、科研人才遴選和晉升的格局。三要建立支持創(chuàng)新的現(xiàn)代金融體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建立支持創(chuàng)新活動(dòng)的專業(yè)信貸管理制度和專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新，多方面拓寬創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)化融資渠道，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，制定專門的監(jiān)管政策。四要深化政府職能改革，改善政府服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，要減少準(zhǔn)入管制，縮減審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化受理流程。同時(shí)，要保障共性關(guān)鍵技術(shù)的有效供給，搭建創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的信息交流平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者優(yōu)化組合資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素提供支撐。

　　最后，完善法治環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度能為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，激發(fā)其投資熱情，增強(qiáng)其創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧)。為此，進(jìn)一步完善中國(guó)民商法律體系和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，尤其要建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，改善執(zhí)法效果。