山西綜合試驗區(qū)上報國務(wù)院
作為一個資源型大省,山西如何走出“一煤獨大”的單一經(jīng)濟發(fā)展模式,備受關(guān)注。新任省委書記袁純清的到來,更讓外界對山西充滿期待。
“當(dāng)前,山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何實現(xiàn)一個能源資源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型,是我們最現(xiàn)實最緊迫的課題。”新上任的袁純清在調(diào)研山西各大重點資源型城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀時反復(fù)強調(diào),“資源型經(jīng)濟不轉(zhuǎn)型山西就沒有發(fā)展出路。”
6月11日,本報記者從山西省發(fā)改委獲悉,山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展思路基本明確,即利用礦產(chǎn)資源和文化資源兩大優(yōu)勢,鞏固國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位,并實現(xiàn)由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。
山西省發(fā)改委一位人士進一步分析,對于山西而言,轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要實現(xiàn)煤、焦炭、電力、冶金、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化,實現(xiàn)文化旅游、物流、信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?。
試驗區(qū)將獲批
山西經(jīng)濟因煤而興,山西問題由煤而生。
擺在山西面前的現(xiàn)實是,大規(guī)模、高強度、群體化的煤炭開發(fā),導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源利用程度偏低、安全事故頻發(fā)。
當(dāng)下,山西搭上了國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的快車。
2009年5月,國家副主席習(xí)近平考察山西,對山西經(jīng)濟和社會發(fā)展等做出重要指示;隨后中財辦帶領(lǐng)國家發(fā)改委等有關(guān)部門,兩次對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展進行專題調(diào)研。調(diào)研組提出可將山西作為“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合實驗區(qū)”,在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略中,給予體制機制上的“先行先試”,并輔之以財稅、金融、環(huán)保等政策支持。
山西發(fā)改委人士稱,在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,將獲得中央在能源重化工基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、中部崛起、享受西部和老工業(yè)基地改造政策、煤炭可持續(xù)發(fā)展政策試點、生態(tài)建設(shè)試點、循環(huán)經(jīng)濟試點等方面的政策和資金上的支持。
此次國家給予山西的政策優(yōu)惠異常豐厚,被山西官方稱為“建國以來含金量最高的政策”。這其中包含,中央財政每年撥付超百億元“轉(zhuǎn)型發(fā)展專項基金”、專項發(fā)展項目自由裁量權(quán)、土地置換權(quán)等。
“選擇山西作為 試驗區(qū) ,對解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型中存在的困難和問題,加快山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進山西經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距、增加國家能源安全保障,具有十分重要的意義。”山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長李霆說。
同時,山西作為全國典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)、重要的能源基地,代表性強,示范價值大,試點作用突出,對于推動其他資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要戰(zhàn)略意義。
根據(jù)本報記者了解,改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院,方案由“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革實驗區(qū)政策方案研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組”起草。“如果沒有意外,方案獲批幾無懸念。”李霆說。

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