按規(guī)定，居民應(yīng)在戶口所在地派出所辦理二代證(以下簡(jiǎn)稱二代證)。然而，由于很多人在外謀生，回趟家并不易。在寧波，就有一位名叫張翔的人，3年前開(kāi)展了一項(xiàng)特殊業(yè)務(wù)，為在寧波打工的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行二代證人像采集(拍照)，以實(shí)現(xiàn)二代證異地辦理。兩個(gè)月前，張翔在淘寶網(wǎng)開(kāi)了一家代理二代證拍照的網(wǎng)店。但是就在幾天前，張翔被告知，網(wǎng)店被關(guān)閉。那么個(gè)人能否代為拍攝二代證照片？這項(xiàng)業(yè)務(wù)能否作為商品買賣？ 　　交35元，省去千里奔波 　　張翔，40歲，江蘇連云港東?？h人?！拔沂窃诶霞议_(kāi)照相館的，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得了二代證人像信息采集資格?！睆埾韪嬖V記者，后來(lái)受當(dāng)?shù)毓膊块T委托，來(lái)到寧波，為在寧波的老鄉(xiāng)拍攝二代證照片?！拔覀冇泻芏嗬相l(xiāng)在寧波打工，但他們沒(méi)時(shí)間回老家辦證，而且一來(lái)一回也需要不少費(fèi)用?！?　　那么，張翔是如何通過(guò)拍攝二代證照片實(shí)現(xiàn)異地二代證辦理的呢？“我們?cè)趯幉ㄓ泄潭ǖ牟杉c(diǎn)，拍好照片后，我們會(huì)用專門的軟件進(jìn)行處理，使它符合二代證人像的規(guī)格和要求，然后通過(guò)公安局授權(quán)的通道上傳，由當(dāng)事人所在地公安部門進(jìn)行審核。檢測(cè)合格后，會(huì)收到一份回執(zhí)單。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)打印拿到回執(zhí)單，填寫好資料，附上相關(guān)材料就可以寄回家里，由家人到戶口所在派出所辦理身份證?！睆埾枋杖〉馁M(fèi)用一開(kāi)始是100元，現(xiàn)在是35元。 　　網(wǎng)店剛開(kāi)就遭關(guān)閉 　　張翔說(shuō)，通過(guò)這個(gè)方式異地辦理二代證免去了兩地奔波的辛苦，既方便又快捷，省時(shí)省錢，受到了很多老鄉(xiāng)的好評(píng)，而張翔也從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。張翔告訴記者，通過(guò)和四川、貴州、重慶等省市公安部門的聯(lián)系并獲得允許，他現(xiàn)在已經(jīng)能為來(lái)自這些省市的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行二代證拍照。 　　“在寧波的外來(lái)務(wù)工人員來(lái)自全國(guó)各地，異地拍照一定有市場(chǎng)。”于是張翔想到了淘寶網(wǎng)，希望把業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大?！八麄兩踔林灰颜掌蛡€(gè)人詳細(xì)資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳給我就可以了，我再按規(guī)定處理照片上傳，他們付費(fèi)買下的商品就是照片檢測(cè)合格后的回執(zhí)單。” 　　可是，網(wǎng)店剛開(kāi)了2個(gè)月，前兩天突然收到了淘寶網(wǎng)關(guān)店的通知。 　　那么淘寶網(wǎng)為何將張翔的網(wǎng)店關(guān)閉？淘寶信息安全部總監(jiān)表示，像張翔這樣個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店代辦二代證拍照的情況還屬首例。淘寶網(wǎng)對(duì)此事的異議有兩點(diǎn)：一是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交照片，傳送個(gè)人詳細(xì)資料，委托二代證人像信息采集，這種服務(wù)是否可以由個(gè)人提供？二，這種服務(wù)能否在網(wǎng)絡(luò)操作？ 　　張翔的資質(zhì)，是真是假？ 　　按規(guī)定應(yīng)該在戶口所在地派出所辦理的身份證拍照，怎么可以私人經(jīng)營(yíng)？ 　　面對(duì)質(zhì)疑，張翔表示，自己代為采集二代證人像是有資質(zhì)的。 　　在現(xiàn)場(chǎng)，張翔給記者出示了多項(xiàng)證明。包括其在連云港取得的二代證人像信息采集資格證明，以及當(dāng)?shù)毓膊块T委托他在寧波代為采集二代證人像信息的證明。 　　在其中一份由連云港東?？h公安局山左口派出所蓋章的證明上，記者看到，此證明內(nèi)容為“特委托張翔在寧波等地為我鎮(zhèn)打工、經(jīng)商者辦理二代身份證?！睘榇?，記者通過(guò)連云港114查到了該派出所電話，該派出所宋所長(zhǎng)證實(shí)確有此事?！拔覀冩?zhèn)有很人在外地打工，為了盡快采集二代證人像信息同時(shí)避免他們來(lái)回奔波，才有了這個(gè)方法。”宋所長(zhǎng)表示，他們的做法是經(jīng)過(guò)連云港公安局戶證科同意的。 　　隨后，記者從四川警察網(wǎng)上了解到，目前四川已開(kāi)通了北京、福建、上海、浙江、云南、江蘇、廣西七省、區(qū)、市的四川省二代證人像信息異地采集點(diǎn)。根據(jù)工作情況，將逐步在全國(guó)其他省份推行。具體辦理流程是：(1)群眾到異地采集點(diǎn)采集人像信息并領(lǐng)取回執(zhí)單；(2)按要求填寫好回執(zhí)單和異地辦證委托書；(3)把回執(zhí)單寄回老家，委托家人(同一戶內(nèi)成員)到戶籍所在地派出所辦理。 　　隨后，記者在網(wǎng)上也找到了廣東、廣西、重慶等全國(guó)多個(gè)省市已經(jīng)鋪開(kāi)了外出打工人員人像信息異地采集的相關(guān)信息。方式方法與四川的做法都比較類似。 　　記者就此事又向浙江省公安廳治安總隊(duì)了解情況，相關(guān)工作人員表示，在浙江省，是不允許私人經(jīng)營(yíng)二代證人像信息采集業(yè)務(wù)的。在浙江省辦理二代證必須到公安部門指定點(diǎn)拍攝照片，拍照是免費(fèi)的。 　　私人經(jīng)營(yíng)身份證拍照，合法嗎？ 　　個(gè)人從事身份證拍照是否違反相關(guān)法律？浙江六合律師事物所蔣曉鋒律師表示，通過(guò)自己的技術(shù)和設(shè)備，為客戶(委托人)采集二代證人像信息，幫助辦理二代身份證，并收取一定費(fèi)用，使得客戶不用來(lái)回奔波跑到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦證，這本身是一個(gè)民事行為，法律沒(méi)有明文禁止。關(guān)鍵是，他(張翔)到底有沒(méi)有獲得相關(guān)部門的授權(quán)。只要獲得相關(guān)部門的授權(quán)，他的行為是可以被認(rèn)為合法的。而且從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，他出售的只是一項(xiàng)服務(wù)，他只需要對(duì)人像采集負(fù)責(zé)，至于里面的照片是否是本人，所提供的資料是否屬實(shí)，必須由公安部門來(lái)審核，而照片檢測(cè)通過(guò)的回執(zhí)單也是由公安部門發(fā)出的。 　　如何防止“以假亂真”？ 　　淘寶網(wǎng)有關(guān)人員在解釋關(guān)店理由時(shí)說(shuō)：“當(dāng)事人親自到派出所辦證，從拍照到提供個(gè)人信息資料，可以看作是公安部門的一個(gè)審核把關(guān)。而如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)由個(gè)人進(jìn)行，辦理流程就有很多不確定因素，你能確保對(duì)方提供的照片和個(gè)人信息是同一人？信息是否真實(shí)？會(huì)不會(huì)張冠李戴？這中間存在太多風(fēng)險(xiǎn)?！笔前?，這會(huì)不會(huì)為有些想做假證的人提供了“轉(zhuǎn)正”的漏洞？ 　　張翔說(shuō)，他并不負(fù)責(zé)照片和個(gè)人信息的真假。要辦出二代證，是要家人持回執(zhí)單到派出所辦理，信息也由派出所把關(guān)。 　　個(gè)人隱私如何保證？ 　　二代證人像信息采集，除了提供照片外，還必須提供本人詳細(xì)具體資料，包括身份證號(hào)碼、住址、電話等信息。這難免讓人聯(lián)想到一個(gè)問(wèn)題，作為代辦人，張翔如何保證這些信息的安全。尤其是，當(dāng)這些流程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理時(shí)。 　　張翔還說(shuō)，有些打工者干脆全權(quán)委托他來(lái)做身份證的事。那樣的話，做好的身份證就在派出所和當(dāng)事人之間多了道手續(xù)。如何保證沒(méi)有中間人拿它去辦卡什么的？ 　　面對(duì)記者的疑問(wèn)，張翔坦言，靠的是良心和道德的制約?！拔形肄k理的人只可以登記他自己的資料，其他人的資料都是嚴(yán)格保密的?！?　　異地拍證照最好警方統(tǒng)管 　　外出打工，賺錢不易，能替民工省下一趟回鄉(xiāng)的車票錢，代辦一些服務(wù)，這應(yīng)該說(shuō)是好事。 　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，私人能否經(jīng)營(yíng)身份證拍照，各省有各省的規(guī)定。但老百姓的疑慮也是實(shí)實(shí)在在的。我們也不難理解諸如淘寶網(wǎng)發(fā)出的質(zhì)疑，身份證這樣的證件，可容不得半點(diǎn)假。 　　這里，我們希望能從制度上堵住可能出現(xiàn)的漏洞，消除人們心中的疑慮。 　　建議一，老百姓相信的就是公安機(jī)關(guān)，公安部門的信息聯(lián)網(wǎng)能否允許打工者在異地公安機(jī)關(guān)辦理第二代身份證，或進(jìn)行身份證拍照。 　　建議二，如果目前還達(dá)不到異地辦證的要求，能否當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)也把這些拍攝點(diǎn)有效管理起來(lái)。                                                                                              責(zé)任編輯：王曉楠