清明節(jié)前一天，已經(jīng)下午5點多了，還有兩撥人先后走進位于陳埭鎮(zhèn)的中國鞋都融市工作小組，他們都是經(jīng)營鞋材生意的老板?！奥犝f進駐鞋都的商家可以享受稅收優(yōu)惠政策，我們就過來看看?！逼渲械囊晃欢∠壬嬖V記者。 　　誰知，這一“看”便是一個多小時，中國鞋都融市工作小組的小蔡直到臨近7點才下班，但心里卻很高興。在詳細了解了優(yōu)惠政策、店面位置等信息后，幾位老板都簽下了《租賃店面意向申請表》，要求鞋都為其預(yù)留店面。 　　鞋材老板所說的優(yōu)惠政策是指《晉江市政府關(guān)于扶持中國晉江鞋業(yè)城融市繁榮的若干意見》，這份文件自4月1日起實施，短短數(shù)日已引起廣大鞋業(yè)貿(mào)易商的極度關(guān)注。 　　事實上，鞋都只是晉江大力發(fā)展專業(yè)市場的一塊“試驗田”，對于其進展，其他專業(yè)市場都在時刻關(guān)注。按照晉江市委、市政府“先行先試”的戰(zhàn)略決策，今后，晉江將制定政策大力扶持專業(yè)市場繁榮，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　大局： 　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于全省 　　第三產(chǎn)業(yè)相對滯后是晉江目前面臨的尷尬之一。 　　據(jù)悉，2007年，晉江市的三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.9∶65.8∶32.3，而在全省，這一比例為11.3：49.2：39.5，可以看出，晉江第三產(chǎn)業(yè)所占的比例比全省平均水平低。實際上，即使是在泉州市，晉江第三產(chǎn)業(yè)所占的比例也略低。 　　為此，在晉江市十五屆人大二次會議上，晉江市政府將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展方向之一。今年初，由晉江市財政局牽頭協(xié)調(diào)國稅、地稅、工商等部門組成調(diào)研小組，先后深入陳埭、羅山、安海等鎮(zhèn)街道，了解鞋材、汽車、鋼材等商貿(mào)市場的經(jīng)營現(xiàn)狀。 　　“我們與鎮(zhèn)政府、稅務(wù)、商會、經(jīng)營戶等各方代表進行座談，僅座談會就開了不下10場?！庇H歷這一過程的晉江市財政局局長莊銘理告訴記者，相比汽車、鋼材等市場，陳埭的鞋材市場最具規(guī)模，對本地產(chǎn)業(yè)的支撐作用也最明顯，因此，調(diào)研小組決定以陳埭市場為試點，制定扶持政策。 　　節(jié)點：       陳埭到了轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期 　　坐不住的不僅是晉江市政府。在歷經(jīng)鞋業(yè)發(fā)展面臨諸多不利、規(guī)模企業(yè)外遷等考驗后，陳埭鎮(zhèn)也開始尋找新的經(jīng)濟增長點。分管經(jīng)濟的陳埭鎮(zhèn)黨委副書記李德銘表示，陳埭鎮(zhèn)目前已經(jīng)邁入了又一個關(guān)鍵節(jié)點，毫無疑問，以鞋材市場為代表的商貿(mào)流通業(yè)是目前最具潛力、最具基礎(chǔ)的亮點之一。 　　近年來，陳埭鎮(zhèn)經(jīng)濟均保持兩位數(shù)以上的增長速度。但受土地有限等影響，不少企業(yè)開始外遷。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年以來，陳埭鎮(zhèn)的外遷企業(yè)已達100家以上，其中，又以規(guī)模企業(yè)居多。因此，經(jīng)濟發(fā)展指標對政府及企業(yè)所形成的壓力不言而喻。 　　陳埭鞋材市場起步于上世紀80年代，最早僅有一條街、數(shù)十家商店在經(jīng)營。其后，隨著鞋業(yè)的發(fā)展壯大，在呈“井”字形排列的4條大街上，遍布著1000多家店鋪，集鞋材批發(fā)零售、儲運、鞋機展銷為一體的鞋市綿延數(shù)公里。在這里，大至制鞋的機械設(shè)備，小到鞋釘鞋扣，只要是制鞋業(yè)需要的，都應(yīng)有盡有。據(jù)保守估算，陳埭鎮(zhèn)鞋業(yè)市場每年的交易額至少在100億元以上，但稅務(wù)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻與之相差甚遠。 　　“主要是一些在晉江經(jīng)營的企業(yè)因利益驅(qū)動而選擇到異地開具發(fā)票，導(dǎo)致稅源流失。”做過調(diào)研的晉江市地稅局紀檢組長童欲曉說。 　　困境： 　　市場缺乏規(guī)范化、規(guī)?；?　　雖然陳埭鞋材市場的商家不少，但分布散亂、不成規(guī)模。一位外地來的鞋材生產(chǎn)商告訴記者，為了采購一種EVA造粒，他在陳埭轉(zhuǎn)了一星期才找到?！皼]有按產(chǎn)品劃區(qū)，只能四處找，看到有賣相關(guān)產(chǎn)品的商店，就進去問。” 　　“石獅的服裝市場在全國是最早形成的，但現(xiàn)在一說起服裝市場，大家的第一反應(yīng)就是去廣東虎門，為什么呢？”陳埭商會會長、晉江大森制衣有限公司董事長丁榮華認為，專業(yè)市場的規(guī)?；⒁?guī)范化是市場迅速壯大并進一步擴大影響力的關(guān)鍵所在。為此，他曾多次向有關(guān)部門發(fā)出呼吁并提交報告。 　　對此，陳埭鎮(zhèn)政府也是心急如焚。幾年前，由澳門金龍集團在陳埭鎮(zhèn)投資興建了占地近200畝的中國鞋都，但因為主要以房地產(chǎn)模式開發(fā)經(jīng)營、缺乏專業(yè)的市場管理服務(wù)功能、入駐商家雜亂等種種原因，鞋都沒有預(yù)期的火熱。 　　據(jù)悉，鞋都現(xiàn)有店面2162間，自2006年正式運營以來，僅有近500家店面開業(yè)，開業(yè)率僅占23%，難以達到預(yù)期效果。 　　破局： 　　政府回租店面 　　輕稅費寬稅基 　　為了讓鞋都盡快融市并形成規(guī)?；?yīng)，晉江市政府成立了中國鞋都融市工作小組，大膽采取回租的辦法，將鞋都閑置的店面租回，由陳埭鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)公司進行經(jīng)營，在店租、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠。 　　“先從業(yè)主手中以較高的價格收回來，再以較低的價格租出去，這中間的差價只能由政府財政給予一定的補貼?！睍x江市財政局局長莊銘理表示，回租經(jīng)營期為三年，絕對是個“賠本生意”，其目的就在于能讓鞋都盡快興旺。 　　而在稅收方面，晉江市市長李建輝在協(xié)調(diào)會上明確表示，相關(guān)部門要按照能免則免、能減則減的原則，最大幅度地降低企業(yè)的稅負。 　　以經(jīng)營戶在鞋都租賃一間月租金3000元的店鋪為例，假設(shè)年銷售額500萬元，那么，按照原有政策，商貿(mào)企業(yè)應(yīng)繳稅費基本在8萬元以上，個體工商戶基本在20萬元以上，但實施優(yōu)惠政策后，商貿(mào)企業(yè)及個體工商戶的需繳稅費則至少分別下降了4萬元及18萬元，其稅負與經(jīng)濟特區(qū)廈門相當(dāng)。 　　與此同時，財政部門還將對入駐鞋都的商貿(mào)企業(yè)實行一定的獎勵。 　　“如此一來，原來因為稅負原因而到外地開票的企業(yè)將有多數(shù)回流?！弊鳛檎叩闹饕鸩輪挝?，晉江市財政局局長莊銘理認為，輕稅費、寬稅基是政府制定優(yōu)惠政策的初衷。 　　展望： 　　專業(yè)市場期待風(fēng)生水起 　　南安官橋是“缺糧區(qū)”，糧食年銷售交易量卻在全國名列前茅，成為全省最大的“米袋子”；水頭不產(chǎn)石頭，卻成為全國最大的石材批發(fā)專業(yè)市場和最大的石材生產(chǎn)基地……近年來，南安以建設(shè)各類專業(yè)市場為切入點，培育出建材、水暖、糧食、花卉等一條條體系相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 　　與南安為鄰的晉江，擁有鞋業(yè)、汽車、鋼材、食品、陶瓷等較具規(guī)模與影響力的市場，其中，有些市場在全國還擁有較高的知名度?！敖柚瑯I(yè)市場的‘先行先試’，目前，我們已經(jīng)著手對汽車、鋼材等市場進行前期調(diào)研，如果鞋業(yè)市場成功融市，其他幾個市場也可以采用這種模式發(fā)展壯大?！睍x江市財政局副局長李章凱透露。