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人民日報:堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出

2023/5/17 19:32:00 來源: 評論(0)0

人民日報


 ?。翟拢度粘霭娴摹度嗣袢請蟆奉^版頭條刊登了“二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議”內(nèi)容,其中令印象最深刻的一句是——“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出?!?/section>
  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)≠低端產(chǎn)業(yè)
  一段時期以來,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為“姥姥不疼,舅舅不愛”的角色,政府通過環(huán)保、稅收、搬遷等各種手段淘汰“落后產(chǎn)能”,致力于發(fā)展新經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),但沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造,服務(wù)業(yè)就是無源之水、無本之木。
壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的陣痛,最可怕的是“舊的去了,新的沒來”。
  近年來,隨著我國人力成本的提高,以及環(huán)保政策趨嚴(yán)所帶來的環(huán)保成本的增加,促使如紡織類的傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)成本不斷走高,利潤空間被嚴(yán)重壓縮。企業(yè)紛紛通過不斷將工廠或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至越南、柬埔寨、緬甸等勞動力成本更低的東南亞以或者非洲國家,以確保保證持續(xù)、可觀的利潤來源。在這一趨勢下,國內(nèi)紡織行業(yè)生產(chǎn)狀況日漸頹勢。
實際上,“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”不等于“低端產(chǎn)業(yè)”,在傳統(tǒng)制造業(yè)占實體經(jīng)濟半壁江山的浙江,早已是深入人心的共識,更是久久為功的實踐。
  低端與高端割裂對立, 會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化
  現(xiàn)在有一種觀點是:產(chǎn)業(yè)升級必須淘汰低端產(chǎn)業(yè),“低端產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移至東南亞不必?fù)?dān)憂。大家都習(xí)慣聽產(chǎn)業(yè)升級,習(xí)慣講全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的故事。
  比如,去工業(yè)化使得歐洲和美國國內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去,先轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍國家建立生產(chǎn)基地,然后勞動密集型產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到中國等其他發(fā)展中國家。
  持這種觀點的人,喜歡舉發(fā)達(dá)國家的例子,他們選擇保留了產(chǎn)業(yè)鏈上的高端鏈條,即技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品價值增值高、利潤豐厚的環(huán)節(jié),實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但是,最近十幾年,歐美淘汰落后產(chǎn)業(yè)的副作用也逐漸放大,即“產(chǎn)業(yè)空心化”。反映在數(shù)據(jù)上就是,制造業(yè)的產(chǎn)出、行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)的下降。
  發(fā)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”問題后,美國及時改變了策略,尋求制造業(yè)回流。
  近幾年,美國不斷出臺各種政策,比如《通脹削減法案》、《芯片法案》等等,吸引“新能源汽車”、“芯片”等高端產(chǎn)業(yè)回流美國。
  美國尋求的是所有制造業(yè)都回流美國,不僅僅是所謂的“高端產(chǎn)業(yè)”,也包括所謂的“低端產(chǎn)業(yè)”。

  科爾尼《美國制造業(yè)回流指數(shù)》報告顯示,根據(jù)對美國制造部門高管和CEO的調(diào)研,幾乎所有行業(yè)都有超過80%的企業(yè)制定了未來三年內(nèi)至少回流部分制造業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。

  注意,是對所有行業(yè)調(diào)研后,有超過80%的企業(yè)都計劃回流或者正在回流美國。
  這些行業(yè),不僅僅全是高端產(chǎn)業(yè),也包括一些所謂的“低端產(chǎn)業(yè)”,比如食品與飲料、服裝與紡織品、家具、玩具等等。
  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)乎安全
  很多人眼中的“低端產(chǎn)業(yè)”,就是面向大眾消費的制造業(yè),比如紡織業(yè)、服裝、皮革、家具等等。
  全是“高端產(chǎn)業(yè)”的社會,宏觀繁榮之下必定是大規(guī)模微觀個體沒有工作。如果在經(jīng)濟規(guī)模并沒有太大變化的情況下做產(chǎn)業(yè)升級,全部做成無人化工廠,那剩95%的人的就業(yè)又如何處理?
  舉個例子,口罩應(yīng)該不能算高端產(chǎn)業(yè),其不僅單價低,產(chǎn)業(yè)附加價值也不算高。但能淘汰口罩產(chǎn)業(yè)鏈條嗎?肯定不能。疫情時期,正是因我們擁有最完整的口罩產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,這才能夠讓我們短時間內(nèi)建立龐大的口罩產(chǎn)能,極大地幫助我們度過了困難時期。如果我們早早地把口罩產(chǎn)業(yè)淘汰出局,那么這三年疫情時期,我們付出的代價恐怕得再翻幾番。

  而現(xiàn)在,宣稱淘汰“低端產(chǎn)業(yè)”,轉(zhuǎn)型升級的一些地區(qū),產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)了斷層,“低端產(chǎn)業(yè)”被趕走了,“高端產(chǎn)業(yè)”也沒發(fā)展起來。為了維持經(jīng)濟增長,只能不斷借債發(fā)展,現(xiàn)在債務(wù)難以為繼,處于爆雷的邊緣。

  所以,當(dāng)下必須重視制造業(yè)外遷問題,制造業(yè)升級絕對是好事,但是我們遠(yuǎn)未到淘汰所謂“低端制造業(yè)”的時候。

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