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解讀：《關于完善科技成果評價機制的指導意見》
本刊記者-郝杰
日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于完善科技成果評價機制的指導意見》（以下簡稱《意見》），圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價機制，作出明確工作安排部署。目的是堅持正確的科技成果評價導向，創(chuàng)新科技成果評價方式，通過評價激發(fā)科技人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
評什么？
堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向。充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，著力強化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應用。
誰來評？
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引入第三方評價，加快技術市場建設，加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，充分調(diào)動各類評價主體的積極性，營造成果評價的良好創(chuàng)新生態(tài)。
怎么評？
堅持科學分類、多維度評價。針對科技成果具有多元價值的特點，科學確定評價標準，開展多層次差別化評價，提高成果評價的標準化、規(guī)范化水平，解決分類評價體系不健全以及評價指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化的問題。
評價科技成果的多元價值
《意見》提出，全面準確評價科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化價值。根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，有針對性地評價科技成果的多元價值?？茖W價值重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨創(chuàng)性貢獻。技術價值重點評價重大技術發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術問題、企業(yè)重大技術創(chuàng)新難題，特別是關鍵核心技術問題方面的成效。經(jīng)濟價值重點評價推廣前景、預期效益、潛在風險等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會價值重點評價在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問題方面的成效。文化價值重點評價在倡導科學家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。
以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主
《意見》強調(diào)，健全完善科技成果分類評價體系。基礎研究成果以同行評議為主，鼓勵國際“小同行”評議，推行代表作制度，實行定量評價與定性評價相結(jié)合。應用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設備樣機性能等作為主要評價指標。不涉及軍工、國防等敏感領域的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應用情況等作為主要評價指標。探索建立重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評估機制，加強成果真實性和可靠性驗證，合理評價成果研發(fā)過程性貢獻。
《意見》還提出，引導規(guī)范科技成果第三方評價。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、專業(yè)化評估機構(gòu)等在科技成果評價中的作用，強化自律管理，健全利益關聯(lián)回避制度，促進市場評價活動規(guī)范發(fā)展。制定科技成果評價通用準則，細化具體領域評價技術標準和規(guī)范。
控制獎勵數(shù)量，調(diào)整國家科技獎評獎周期
對于改革完善科技成果獎勵體系?！兑庖姟诽岢?，堅持公正性、榮譽性，重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量。調(diào)整國家科技獎評獎周期。完善獎勵提名制，規(guī)范提名制度、機制、流程，堅決排除人情、關系、利益等小圈子干擾，減輕科研人員負擔。優(yōu)化科技獎勵項目，科學定位國家科技獎和省部級科技獎、社會力量設獎，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導向鮮明的中國特色科技獎勵體系。
責任編輯：第一時間
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