在國(guó)家層面陸續(xù)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出部署前后，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)正加快推進(jìn)。

江西、安徽、福建、貴州、四川等地日前紛紛出臺(tái)了將分類(lèi)防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合的舉措。多地還創(chuàng)新手段，采取用工地與勞務(wù)輸出地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”主動(dòng)對(duì)接、“化整為零”為員工提供“一站式”返崗服務(wù)等，積極落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。

與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委先后推出多項(xiàng)有針對(duì)性的政策舉措，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

2月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條政策措施，具體包括登記網(wǎng)上辦理、實(shí)行告知承諾、建立行政許可應(yīng)急綠色通道、延長(zhǎng)行政許可期限、加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用、審慎異常名錄管理、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價(jià)、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、鼓勵(lì)企業(yè)參加“三?！毙袆?dòng)。

分類(lèi)防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2月12日召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。會(huì)議指出，要在確保做好防疫工作的前提下，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推動(dòng)央企、國(guó)企等各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

前一日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也進(jìn)一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)，更好保障供給。會(huì)議要求，分類(lèi)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

分類(lèi)防控、精準(zhǔn)防控，是當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一大前提。近期以來(lái)，多地積極實(shí)施分類(lèi)、精準(zhǔn)防控，有序組織復(fù)工。

福建省日前制定《分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作導(dǎo)則》。以縣域?yàn)閱卧?，根?jù)新冠肺炎病例迄今發(fā)生數(shù)量、涉及本地感染的聚集性疫情狀況和地理傳播風(fēng)險(xiǎn)，將全省84個(gè)縣(市、區(qū))劃分為無(wú)疫情區(qū)、零星散發(fā)疫情區(qū)、一般疫情區(qū)、較多病例疫情區(qū)等四類(lèi)。根據(jù)各地疫情變化情況，相應(yīng)調(diào)整區(qū)域分類(lèi)，由省衛(wèi)健委動(dòng)態(tài)更新發(fā)布并用圖色標(biāo)注。

此前，浙江對(duì)各縣(市、區(qū))疫情情況采用“五色法”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)累計(jì)確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無(wú)新增確診病例等指標(biāo)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，用紅、橙、黃、藍(lán)、綠五色分別對(duì)應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。

13日，江西發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”要求，做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。該公告稱，以縣域?yàn)閱卧獙?shí)施分區(qū)分級(jí)管控，將100個(gè)縣(市、區(qū))分為重、較重、較輕、輕四種類(lèi)型，分別實(shí)行封閉式管控和流動(dòng)性管控，并提出統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)結(jié)合。

15日，安徽印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》要求分類(lèi)分批有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的區(qū)域加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域要科學(xué)研判、精準(zhǔn)評(píng)估，確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，列出清單和時(shí)間表，分行業(yè)、分時(shí)段安全有序推進(jìn)。

此外，海南、甘肅、四川、貴州等地也紛紛出臺(tái)了將分類(lèi)防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合的舉措。

中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)馮奎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)前疫情重災(zāi)區(qū)或者說(shuō)處在疫情危急階段的城市，疫情防控就是一切。疫情程度較輕的城市或者說(shuō)疫情已過(guò)了最為嚴(yán)重的階段，就要考慮恢復(fù)生產(chǎn)，做好防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的平衡。

創(chuàng)新手段組織返崗

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了防疫物資和措施到位外，讓工人返崗十分關(guān)鍵。如何讓工人快速、安全返崗?浙江杭州等地拿出了自己的舉措。

據(jù)媒體報(bào)道，杭州將會(huì)商鐵路部門(mén)，向疫情相對(duì)平穩(wěn)、在杭就業(yè)人員集中的部分省市開(kāi)通專列，主要針對(duì)企業(yè)原有節(jié)前返鄉(xiāng)人員和在外地新招員工。首批次專列擬定為貴州、成都方向。首批專列由杭州市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)通并承擔(dān)費(fèi)用。杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局已下發(fā)緊急通知，摸底統(tǒng)計(jì)企業(yè)需求，已有近20家紡織企業(yè)報(bào)名。

金華所轄縣級(jí)市永康的2萬(wàn)多家企業(yè)，有外來(lái)務(wù)工人員50多萬(wàn)，其中，來(lái)自云南省鎮(zhèn)雄縣的就有十幾萬(wàn)人,目前其中至少4萬(wàn)人滯留家鄉(xiāng)，無(wú)法及時(shí)返崗，也導(dǎo)致永康企業(yè)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)兩地協(xié)調(diào)，永康方面向鎮(zhèn)雄提供老員工名單，鎮(zhèn)雄當(dāng)?shù)卣鶕?jù)名單找人，免費(fèi)體檢后給每人發(fā)放就業(yè)承諾書(shū)、體檢報(bào)告、活動(dòng)軌跡證明等5本證件，再用專車(chē)統(tǒng)一從鎮(zhèn)雄直送永康，車(chē)費(fèi)由永康市政府承擔(dān)。

鎮(zhèn)雄縣有關(guān)部門(mén)一位人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，該縣對(duì)接配合復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不止永康一地?？h政府最近主動(dòng)派遣工作組前往浙江、廣東、安徽進(jìn)行對(duì)接，配合此前設(shè)在永康、浦江、武義、東莞、蕪湖的勞務(wù)輸出工作站，開(kāi)辟員工返崗的綠色通道。由于該縣客運(yùn)承載量有限，運(yùn)輸車(chē)輛仍在調(diào)配中，未來(lái)將盡最大能力輸送務(wù)工人員，以達(dá)到應(yīng)輸盡輸。

“這樣做的好處是，企業(yè)復(fù)工能找到工人，工人返城之后就業(yè)穩(wěn)定。采取一車(chē)運(yùn)去的方式，體檢、消毒等工作能更好地跟進(jìn)，有利于最大限度地降低疫情風(fēng)險(xiǎn)?！瘪T奎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)雖仍面臨困難，但可以兼顧，在恢復(fù)生產(chǎn)的過(guò)程中，只要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、員工，以及工作地和工源地的作用，辦法總比困難多。

不僅是永康和鎮(zhèn)雄，還有很多地方也采取類(lèi)似的舉措。

勞務(wù)輸出大省四川已啟動(dòng)農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，將身體健康、體溫檢測(cè)合格的返崗(務(wù)工)農(nóng)民工送至工作崗位。其中從四川到廣東距離近1700公里，返崗包車(chē)就嚴(yán)格限座，保證空座率達(dá)50%，同時(shí)給每位乘客發(fā)放了口罩。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，返崗的一大前提是安全。最近各地管理都很?chē)?yán)格，經(jīng)過(guò)這么多天居家觀察的員工，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)較小。另外通過(guò)對(duì)員工老家確診病例的社區(qū)分布、員工返鄉(xiāng)后活動(dòng)軌跡等情況的排查，以及上車(chē)前、下車(chē)后的監(jiān)測(cè)，返崗后采取防疫措施等一系列防控舉措，可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

各部委全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還需要更多支持。

首先，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路，不能有障礙。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理2月11日表示，在防控期間，很多地方都出臺(tái)了很?chē)?yán)格的限制人員進(jìn)出措施。將嚴(yán)格制止以審批等簡(jiǎn)單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。

連日來(lái)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于運(yùn)輸保障“一斷三不斷”(阻斷病毒傳播途徑，公路交通不中斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不中斷、群眾生產(chǎn)生活物資不中斷)、“三不一優(yōu)先”(不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行)原則，全力保障公路交通暢通有序。

交通運(yùn)輸部還發(fā)出通知，17日零時(shí)起至疫情防控工作結(jié)束，全國(guó)收費(fèi)公路免收車(chē)輛通行費(fèi)。

金融系統(tǒng)全力支持抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)。15日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》指出，要全力支持疫情防控企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、全面服務(wù)受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、積極幫扶遇困小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、加大春耕春種金融支持。數(shù)據(jù)顯示，截至14日中午12時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過(guò)5370億元。

為支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，海關(guān)總署16日推出一份“政策包”，涉及進(jìn)口、出口、企業(yè)注冊(cè)登記等諸多方面。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料做到快速驗(yàn)放，如需實(shí)施查驗(yàn)的，提高機(jī)檢比例，減少開(kāi)箱檢查。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品準(zhǔn)入進(jìn)程，壓縮檢疫審批時(shí)長(zhǎng)，對(duì)符合要求的申請(qǐng)隨報(bào)隨批。在重點(diǎn)口岸開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口“綠色通道”，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。

農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部15日針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前飼料供不上、物資運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)不出、用工回不來(lái)等特殊困難，明確一系列特別支持幫扶政策。比如，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，不得設(shè)置審查核準(zhǔn)等限制條件。優(yōu)先保障相關(guān)企業(yè)的人員防護(hù)物資需求和水、電、氣等供應(yīng)。優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車(chē)納入疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策范圍。

此外，中央企業(yè)在開(kāi)足馬力生產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防疫物資的同時(shí)，正在抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前中央企業(yè)生產(chǎn)型子企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已經(jīng)超過(guò)80%。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙世堂表示：“一些重要的基礎(chǔ)保障行業(yè)，復(fù)工達(dá)產(chǎn)率更高，比如石油石化，復(fù)工達(dá)產(chǎn)率達(dá)到97%左右，像電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，已經(jīng)達(dá)到83%以上。”

15日，國(guó)資委召開(kāi)建筑施工類(lèi)中央企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)議公布的信息顯示，目前96家中央企業(yè)所屬2萬(wàn)余戶主要生產(chǎn)型子企業(yè)(不包括商貿(mào)、金融、地產(chǎn)等類(lèi)別的企業(yè)，建筑施工企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)統(tǒng)計(jì))復(fù)工率達(dá)到81.6%。建筑施工類(lèi)企業(yè)受到用工、材料、交通等因素影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還有一定提升空間，要克服一切困難，想方設(shè)法挖潛，盡快做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)。