中國經(jīng)濟(jì)的韌性|

柯橋：從一條街到一座城的傳奇

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成就了很多區(qū)縣，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，也讓不少區(qū)縣經(jīng)歷跌宕，嘗盡曲折。而紹興柯橋區(qū)，則一直延續(xù)城市發(fā)展自改革開放初期以來的輝煌成績，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中，它總是能夠揚正帆、把好舵，從而為城區(qū)發(fā)展注入了源源不斷的動力。

柯橋，這個被稱為“托在布上的城市”，成功渡過了90年代中后期的紡織業(yè)發(fā)展危機。彼時，紡織業(yè)企業(yè)大量破產(chǎn)，以紡織業(yè)為經(jīng)濟(jì)命脈的城市，接連沉淪。

但柯橋，卻逆勢展現(xiàn)出了頑強的生命力，從80年代的“百米布街”，到90年代的“中國輕紡城”，柯橋在不斷尋求創(chuàng)新和變化中，踏準(zhǔn)了發(fā)展的節(jié)奏，也找到了前行的方向。

對于紹興人來說，柯橋的發(fā)展歷史，如同一部紹興發(fā)展的紀(jì)錄片。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終保持特色、經(jīng)濟(jì)形勢始終保持穩(wěn)定，在這樣的環(huán)境中，柯橋區(qū)亮出了自己的名片，同時也樹立起了令人不能小覷的影響力。

今天的柯橋，已經(jīng)成為紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力所在、文化提升的內(nèi)涵所在、環(huán)境改善的關(guān)鍵所在。

近年來，柯橋區(qū)以“騰籠換鳥”培育發(fā)展新動能，以“鳳凰涅槃”謀求轉(zhuǎn)型躍升，堅持“持之以恒，久久為功”的發(fā)展理念，在工作中展示新作風(fēng)，體現(xiàn)新作為，樹立新形象，敢于擔(dān)當(dāng)，奮勇爭先，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為地方發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在“2018年度全國綜合實力百強區(qū)”排名中，柯橋區(qū)排名12位，發(fā)展成績有目共睹。

繼往開來 優(yōu)勢延續(xù)

城，因產(chǎn)業(yè)而起，隨產(chǎn)業(yè)而興，是柯橋發(fā)展的真實寫照?？聵蜻^去最大、如今最強的產(chǎn)業(yè)，是紡織。因為紡織業(yè)的興起，柯橋從一條不起眼的街，發(fā)展成了令人矚目的城。

放眼建國以來的歷史，柯橋并不是唯一憑借傳統(tǒng)紡織業(yè)興起的城區(qū)，但卻是為數(shù)不多歷經(jīng)不同時代依然在紡織業(yè)中占據(jù)頭部地位的城區(qū)。

柯橋用一次次華麗轉(zhuǎn)身，契合了一回回時代變遷。沒有被彎道超車，沒有被新潮拋棄，看上去是柯橋“摟緊”了紡織業(yè)這棵大樹，但實際上是柯橋引領(lǐng)了紡織業(yè)的趨勢。

從一條布街到一座輕紡城，是柯橋在發(fā)展上的跨越，同時也是柯橋人步步扎實邁進(jìn)的結(jié)果。沒有什么產(chǎn)業(yè)是能夠自然而然長盛不衰的，發(fā)展中的柯橋，對此深有體會同時也有部署。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，面對國家實行原料配給織棉布的政策，柯橋另辟蹊徑，利用化纖原料不受國家計劃限制的機會，搶抓歷史機遇，通過大量進(jìn)口化纖設(shè)備，改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面貌，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因此而興起，成為柯橋向前發(fā)展的動力和基礎(chǔ)?？聵蛞曰w為主，再造了紡織工業(yè)發(fā)展的新氣候，成為全國知名的化纖紡織品生產(chǎn)地和集散地。

從小機會的把握到大機遇的搶抓，柯橋每一次都趕對了節(jié)奏，這也成為柯橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力。

到了1985年，柯橋的面料市場已經(jīng)初具雛形，來往的烏篷船載著柯橋的布，也成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柯橋建設(shè)的一個縮影。從化纖生產(chǎn)到面料交易，柯橋產(chǎn)業(yè)多元化的態(tài)勢已逐漸顯現(xiàn)。

外國客商在柯橋布料交易市場選購面料

俗話說，花無百日紅?？聵蚣徔棙I(yè)走過的路，同樣是坎坷與荊棘并存，但與大多數(shù)輕工業(yè)城市不同的是，柯橋每次都能夠“突”出困境，找到新路。

1987年柯橋的紡織業(yè)規(guī)模在擴大，但效益卻開始原地踏步?？聵蜷_始意識到，供大于求的根本原因，在于產(chǎn)品流通不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散作戰(zhàn)、烏篷船進(jìn)進(jìn)出出的銷售局面，難以支撐起龐大產(chǎn)業(yè)的興起。于是，在政府的主導(dǎo)之下，柯橋輕紡市場拔地而起，不僅為柯橋紡織業(yè)發(fā)展提供了銷路，同時也建立起了在全國乃至亞洲地區(qū)的影響。

柯橋輕紡市場的落成，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了更多的活力，集聚了豐富的資源和巨大規(guī)模的資金，這一切為柯橋能夠在不同時代實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，提供了可靠的保障。

紡織業(yè)的規(guī)模在擴大、營利能力在提升，但柯橋并沒有滿足既有成績，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的企業(yè)經(jīng)營模式，具有天然的弱點，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)逐漸興起的時期，柯橋預(yù)見到了未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。于是，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，就成為柯橋紡織業(yè)“再生”的重要契機。

面對市場在變大風(fēng)險也在增加的局勢，股份制改造為企業(yè)帶來了根本上的改變。更加科學(xué)的企業(yè)決策、更加快速的應(yīng)對能力，讓柯橋紡織業(yè)在市場競爭中保持了活力，也為柯橋從一條街到一個區(qū)鋪平了道路。

對于任何產(chǎn)業(yè)來說，技術(shù)都是必爭的高地，紡織業(yè)也不例外。在發(fā)展過程中，柯橋紡織業(yè)曾經(jīng)受到過來自韓國、臺灣等國家和地區(qū)同業(yè)的沖擊，進(jìn)口面料開始占據(jù)市場，為本地面料企業(yè)發(fā)展帶來了不小的危機。

沒有怨天尤人、沒有一蹶不振，柯橋紡織業(yè)開始了反思，并積極對標(biāo)國際先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗，最終開展了一場以“無梭化”為代表的技術(shù)革命。柯橋紡織業(yè)以“刮骨療毒”的氣勢，淘汰了曾經(jīng)為產(chǎn)業(yè)興盛立下汗馬功勞的梭織機，并進(jìn)口了2萬臺設(shè)備作為補充，改變了企業(yè)的裝備水平，也奪回了被進(jìn)口面料蠶食的市場。紡織業(yè)的韌性，也注入了柯橋發(fā)展的進(jìn)程中，為后來成為紹興乃至浙江首屈一指的城區(qū)，帶來了新的力量。

進(jìn)入21世紀(jì)，紡織業(yè)的不景氣在全國蔓延，柯橋紡織業(yè)如果不能突破，那么也將和國內(nèi)其它地區(qū)紡織業(yè)落得一樣的命運。但頑強的柯橋，在外貿(mào)這條路上為產(chǎn)業(yè)找到了突破口，也為城區(qū)的建設(shè)打開了新的大門。

2013年，紹興縣撤縣設(shè)區(qū)，柯橋以紹興城區(qū)的姿態(tài)，推動著紡織業(yè)繼續(xù)發(fā)展，同時也在一二三產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展方面作出了令人振奮的文章，成為了紹興乃至浙江不可忽視的一股經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。

如今，柯橋更是依托自身優(yōu)勢，走自主創(chuàng)新之路，增強自主創(chuàng)新能力，尋求突破資源環(huán)境的瓶頸制約，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

歷史悠久四通八達(dá)

柯橋區(qū)地處紹興西北部，城內(nèi)河道縱橫，古橋聳立，素有“東方威尼斯”之美稱。

近年來，無論是交通、文化產(chǎn)業(yè)還是經(jīng)濟(jì)格局，都出現(xiàn)了非常振奮人心的變化。

十二五、十三五規(guī)劃期間積累的發(fā)展優(yōu)勢，將成為柯橋在十四五規(guī)劃期間實現(xiàn)突破性發(fā)展的基礎(chǔ)。

在道路交通建設(shè)方面，柯橋不僅暢通了南部山區(qū)與北部城區(qū)的溝通，同時還將通過繞城高速的建設(shè)，改變東西通行擁堵的狀況。除此之外，柯橋區(qū)積極籌劃與杭州地鐵五號線接駁，通過連通杭州，實現(xiàn)交通“大裂變”，從而最終實現(xiàn)以交通發(fā)展換取產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的目的。

交通更加四通八達(dá)之后，柯橋積極開發(fā)本地文旅資源，通過發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，帶動柯橋經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的增長。

如今，位于輕紡城東北部的瓜渚湖，已經(jīng)成為了柯橋區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，悠久的歷史和現(xiàn)代化的改造，使瓜渚湖成為了柯橋區(qū)的文化中心，各具特色的“四大公園”，成為市民、游客的“打卡地”，這也充分彰顯了柯橋歷史文化的吸引力。優(yōu)越的自然條件、科學(xué)的開發(fā)管理，是瓜渚湖能夠帶動文旅產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)生環(huán)湖經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的基礎(chǔ)所在，也是柯橋文旅產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵?！　?br>
瓜渚湖是柯橋文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，也帶給區(qū)委信心。無論是籌建中的蘭亭文化旅游度假區(qū)，還是已經(jīng)開門迎客的魯鎮(zhèn)，都體現(xiàn)出了特色。有別于國內(nèi)其它城市文旅景點趨同的現(xiàn)狀，柯橋區(qū)在頂層設(shè)計上，保障了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。無論是美食還是景致，魯鎮(zhèn)在游客面前，都可以說得上是“我們不一樣”。

作為一個從魯迅先生小說中“摳”出來的小鎮(zhèn)，魯鎮(zhèn)不僅與小說描述形似，而且在很多細(xì)節(jié)設(shè)計上有了形似的特點，而這，正是柯橋區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的生命力所在。

開放包容 助力起飛

柯橋的發(fā)展不僅得益于它的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)勢區(qū)位，更得益于它的開放氣質(zhì)?？聵虻拈_放，已經(jīng)成為了一種入腦、入心的習(xí)慣?？聵虻陌l(fā)展依靠開放、柯橋的開放助力發(fā)展。

根據(jù)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”指導(dǎo)思想，發(fā)展過程既要“引進(jìn)來”也要“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高本土經(jīng)濟(jì)的競爭力。

通過“引進(jìn)來”，柯橋承辦了紡博會、時尚周，并成功舉辦世界會計論壇、機器人世界杯、世界布商大會、世界模特大賽等世界級活動，對外展示了柯橋的形象，提升了柯橋的國際影響力。

通過積極“走出去”，通過在歐美國際知名面料館建立“紹興柯橋館”、在意大利米蘭設(shè)立海外面料展館，從而在高端市場上占據(jù)一席之地，為更多產(chǎn)品的輸出探路。憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，柯橋已經(jīng)得到了國際客戶的認(rèn)可，并展現(xiàn)出了良好的開放勢頭。　　

在“絲路柯橋、布滿全球”主題行動推動之下，柯橋紡織業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，實現(xiàn)了逆市上揚。在借助“一帶一路”舉辦國際進(jìn)口博覽會后，柯橋積極謀劃浙江東盟紡織品自由貿(mào)易區(qū)平臺，旨在將“一帶一路”上的優(yōu)質(zhì)客戶帶到柯橋來，從而強化柯橋的競爭力。

隨著柯橋“朋友圈”的逐漸增大，柯橋也為紡織業(yè)發(fā)展換來了更大的發(fā)展空間。而為柯橋開放提供動力的，除了柯橋本身的包容，還有柯橋在技術(shù)、在產(chǎn)品上的“較真”。一個小小的絲巾，柯橋從設(shè)計到面料選擇，均投入了最多的心力。國際市場重視知識產(chǎn)權(quán)，柯橋便從源頭確保絲巾具有知識產(chǎn)權(quán)。國際市場看重技術(shù)投入，柯橋便積極對技術(shù)進(jìn)行升級。

磨刀不誤砍柴工，是柯橋在絲巾這件“小事”上的堅守，也是柯橋能夠?qū)⑿∩庾龀纱筚I賣的關(guān)鍵所在。已經(jīng)在發(fā)展軌道上的柯橋，依靠開放但不依賴，從而保證了更好的自主發(fā)展。

有為政府 有效市場

優(yōu)化營商環(huán)境的程度，是“騰籠換鳥”能夠取得成效的決定性因素?？聵蜃鳛椤俺愿母镲垺卑l(fā)展壯大的地區(qū)，在改革方面始終堅持以政府效能引領(lǐng)改革，以專業(yè)水平服務(wù)企業(yè)。解放思想是不停步的日常，優(yōu)化服務(wù)是發(fā)展中的助力。

柯橋堅持提高辦事效率，并積極對標(biāo)全國，力爭打造全國數(shù)一數(shù)二的營商環(huán)境?？聵驁猿衷隗w制機制改革方面以“快一步”、“好一步”為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合發(fā)展實際，積極打造“有為政府”，從而為“有效市場”的打造奠定了基礎(chǔ)。

面對營商環(huán)境打造方面的矛盾和問題，柯橋堅持以“一章審批”、“最多跑一次”為抓手，以“即時辦、零上門”為特色。形成了“畝均論英雄”的資源要素市場化配置改革，并通過積極探索完善“標(biāo)準(zhǔn)地”、“承諾制”以及MO創(chuàng)新型用地試點辦法，不斷在行政審批改革中取得新突破。

如今，柯橋區(qū)的營商環(huán)境打造，已從基礎(chǔ)階段邁入了提升階段。通過在服務(wù)作風(fēng)和效能方面做文章，確保了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

在具體工作開展過程中，柯橋積極響應(yīng)更實、更細(xì)、更精準(zhǔn)的要求，努力使?fàn)I商環(huán)境不僅經(jīng)得起考察，同時也經(jīng)得起試煉。

在問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的引領(lǐng)下，柯橋以深化服務(wù)指導(dǎo)中心為基礎(chǔ)，不斷打造“親·清”型政商關(guān)系。面對企業(yè)發(fā)展融資貴、融資難的問題，柯橋確立了保融資暢通工程這一重點，通過赴杭舉辦銀企對接會，解決企業(yè)發(fā)展面臨的融資問題，通過為企業(yè)牽線搭橋，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”模式的自然轉(zhuǎn)變。

一組數(shù)字，見證柯橋營商環(huán)境的不斷向好。2018年，銀行不良貸款率創(chuàng)下五年來新低，降至1.0%；存貸款余額增長創(chuàng)五年來新高，達(dá)到12.3%。2019年上半年，存貸款余額增速18．75％，位列全市第一；不良貸款率繼續(xù)降低至0．77％，金融生態(tài)得到了持續(xù)優(yōu)化。

好成績的背后，是柯橋一系列廣獲好評的“動作”。 柯橋區(qū)委書記沈志江反復(fù)強調(diào)說，“無論是‘服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層’的系列特色活動，還是‘靠作風(fēng)吃飯、憑實績說話’的優(yōu)良傳統(tǒng)，都為營商環(huán)境的不斷向好打下了良好的基礎(chǔ)” 。

新常態(tài)下的柯橋，讓我們看到了區(qū)縣級城市未來發(fā)展的樣態(tài)，也看到了柯橋發(fā)展創(chuàng)新不止步的昂揚姿態(tài)。