為奏響工業(yè)高質量跨越式發(fā)展的“新長征組歌”，精心打造千億級紡織服裝首位產業(yè)集群，近年來，于都縣以入列“全國結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”為契機，多措并舉推進外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已形成“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸效應”。

　　讓“飛雁”思歸

　　于都是勞務輸出大縣。長期以來，赴沿海經濟發(fā)達地區(qū)務工成為當?shù)厝罕娫鍪盏闹匾緩?。“出門掙票子，回家蓋房子，存錢養(yǎng)孩子”是這些外出務工人員的心路寫照。據統(tǒng)計，于都長期在外務工人員逾40萬人。經過多年的打拼，他們當中已有不少人成為實力雄厚的企業(yè)老板和商人，為推動務工所在地經濟發(fā)展和促進家鄉(xiāng)與務工地的各種交流合作，發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，隨著贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的縱深推進和瑞興于經濟振興試驗區(qū)的加速建設，于都縣域經濟健步增長，順利完成“主攻工業(yè)、三年翻番”的目標。千億級紡織服裝產業(yè)集群“磁場效應”日益凸顯，吸引了大批國內外知名企業(yè)入駐發(fā)展。創(chuàng)業(yè)機會增多，用工需求擴大，如何讓“飛雁”變“歸雁”，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻更大力量，成為當?shù)攸h委政府面臨的一個大課題。

　　該縣調研發(fā)現(xiàn)，40多萬名于都籍在外務工人員中，從事紡織服飾行業(yè)的逾20萬人?？h委、縣政府審時度勢，明確將紡織服裝產業(yè)定位為首位產業(yè)來謀劃和發(fā)展，著力打造于都工業(yè)園區(qū)和楂林工業(yè)小區(qū)、上歐工業(yè)小區(qū)、羅坳工業(yè)小區(qū)“一園三區(qū)”，不斷完善工業(yè)平臺空間布局，持續(xù)提升園區(qū)平臺承載力和集聚力，讓返鄉(xiāng)務工人員在家鄉(xiāng)看到機會和未來，找到施展才華的用武之地。目前，該縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)125家，其中服裝類企業(yè)65家；工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)269家，其中服裝類企業(yè)208家。娜爾思、珂萊蒂爾、奈蔻、達衣巖、可可貝拉等知名品牌服裝企業(yè)紛紛落戶，北陸戶外運動等一批擁有自主品牌的企業(yè)應運而生。

　　拉開路網完善產業(yè)配套設施，服務“歸雁”大力建設標準廠房。記者日前走進于都工業(yè)園區(qū)，只見道路四通八達，一棟棟標準廠房拔地而起，各個工業(yè)小區(qū)生產車間繁忙有序。據于都縣公共就業(yè)人才服務局副局長劉洋功介紹，2018年于都籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員有8000余人，今年一季度已超萬人。

　　雁向熱土歸，人奔機會來。江西天鍵電聲有限公司行政人事部主管丁振洲對此深有感觸：“前些年公司四處擺攤招工少有人問津，如今大批于都籍外出務工人員不請自回，僅今年春節(jié)后，公司就已招到1200余人，比前三四年的招工總數(shù)還多。”外出務工人員選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，不僅收入不減，還能更好地照顧妻兒、贍養(yǎng)父母、享受家的溫馨，難怪不少員工感慨：“東南西北跑，不如返鄉(xiāng)發(fā)展好！”

　　為“歸雁”暖巢

　　“雁”歸桑梓，要使他們留得住、干得好、不再飛來又飛走，必須有暖巢。

　　俗話說“在家千般好，出門半日難”，但外出務工人員為什么寧愿告別家人也要舍近求遠到異鄉(xiāng)去打拼？其中一個重要原因，就是待遇和機會存在差距。針對于此，于都縣的決策者形成共識：在鼓勵企業(yè)提高員工工資福利待遇、擴大員工發(fā)展空間的同時，黨委政府要進一步努力作為，切實解決好返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的工作生活環(huán)境、就醫(yī)、子女就學等一系列實際問題。

　　日前，記者走進贏家時裝(贛州)有限公司，但見園區(qū)內綠樹成蔭，假山飛瀑、亭臺軒榭和電影院、超市、健身房、咖啡廳、運動場等一應俱全，讓人仿佛置身于一個花園式社區(qū)?！皼]想到公司有這么好的環(huán)境和待遇，一家人生活在一起很知足?！痹摴局悄苤圃熘行腗E運維組長黎榮輝說，他和妻子原來在東莞一家服裝企業(yè)工作了10年。父親去世后，兩個小孩由母親照看，學習成績一直上不去。2014年，夫妻倆返鄉(xiāng)進入贏家時裝，公司給他們安排了兩室一廳的住房，里面有冰廂、洗衣機、空調、熱水器等，且不需要房租，水電費還有補貼?，F(xiàn)在，他們已把兩個小孩從老家小溪鄉(xiāng)接到城里一起生活。令黎榮輝感動的是，剛進公司不久，兩個小孩進城讀書的問題就解決了，現(xiàn)在學習成績進步明顯。夫妻倆特別滿意現(xiàn)在的工作，兩人月薪相加過萬元，去年買了房又買了車。

　　跟黎榮輝的“沒想到”一樣，眾多于都籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員都有著同樣的感慨。他們說，縣委、縣政府沒有“食言”。據了解，為吸引更多有技能的外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，去年該縣開工建設1400套人才住房，目前已建好160套，解決了園區(qū)37家企業(yè)高管人才的住房問題。此外，該縣在上歐工業(yè)小區(qū)新建于都八中新校區(qū)、城關小學上歐分校、示范幼兒園思源社區(qū)分園等，將有效解決返鄉(xiāng)人員子女就近入學問題；工業(yè)園區(qū)附近還有于都縣人民醫(yī)院新院區(qū)、新婦保院、城南汽車客運站等，園區(qū)生活配套設施日趨完善……

　　各企業(yè)每年組織員工免費體檢、公交車延伸到企業(yè)門口、困難員工可享受政府交通補貼……一系列貼心服務，讓返鄉(xiāng)務工人員倍感家的溫暖。

　　助“群雁”翱翔

　　在做好“一人返鄉(xiāng)就業(yè)，促進一家增收”這個“加法”的同時，于都縣致力做好“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶活一方經濟”的“乘法”。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)落戶后發(fā)展得怎么樣？創(chuàng)業(yè)者遇到哪些困難？當?shù)攸h委政府沒有“引而不管”，而是多部門聯(lián)動，全程跟蹤，為企業(yè)提供“店小二”服務，及時為他們排憂解難。

　　江西北陸服飾有限公司董事長鐘榮福在福建石獅從事服裝行業(yè)27年，并在當?shù)剞k起一家制衣廠。2015年，于都縣領導帶隊來到石獅走訪鄉(xiāng)賢，介紹“于商回歸”工程。家鄉(xiāng)日新月異的變化和縣里求賢若渴的誠意，深深打動了他。2016年，鐘榮福帶領團隊將公司總部遷至于都，從公司落戶到招工開工，原本繁雜的手續(xù)，在“一站式”服務窗口很快就辦理好了。“自己想到的，幫我辦妥了；沒想到的，也給我解決好了?！闭块T的竭誠服務，加上濃濃鄉(xiāng)情和親情的召喚，讓鐘榮福不斷增強作為一個于都人的歸屬感和責任感。如今，公司發(fā)展蒸蒸日上，產業(yè)越做越大，在縣里的扶持下，其自主品牌“北陸戶外運動”成功在“新三板”掛牌，實現(xiàn)了本地紡織服裝企業(yè)掛牌“零突破”。

　　在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中不斷增強歸屬感和責任感的，遠不止鐘榮福一人。贛州拙城服飾公司今年初才投產，是一家小型企業(yè)，其生產廠長肖壽生給記者算了一筆賬：公司使用標準廠房8000多平方米，是政府根據公司所需量身訂做的，且給予“前三年免租金、后兩年減半”的優(yōu)惠政策，僅此一項就為公司節(jié)約了近千萬元的投入；公司用電屬工業(yè)用電，每千瓦時卻只收7角錢，全年下來可少繳電費約20萬元。一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，更好地展翅翱翔。

　　據了解，于都縣對在縣內從事自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人員，有創(chuàng)業(yè)項目和穩(wěn)定經營場所并辦理了工商登記手續(xù)的，給予額度10萬元左右的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。去年，該縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元，直接扶持1268人創(chuàng)業(yè)，帶動4500余人就業(yè)。今年1月以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億多元，直接扶持創(chuàng)業(yè)843人，帶動就業(yè)3224人。

　　為進一步營造親商、安商良好環(huán)境，該縣還設立“企業(yè)服務中心”，大力推行“一個窗口受理、一站式辦理、一對一服務”，讓企業(yè)辦事“最多跑一次”、問題訴求“一次辦結”。為解決企業(yè)招工難問題，該縣正在籌建人才儲備輸送云平臺，通過大數(shù)據分析，可為企業(yè)提供人才“點單式”服務，實現(xiàn)企業(yè)與人才的無縫對接。此外，斥資5億多元建設的于都服裝學校已于去年竣工開學，設有服裝、數(shù)控技術等17個緊俏專業(yè)，將為推進該縣首位產業(yè)集群發(fā)展不斷輸送人才，并有效解決服裝企業(yè)技術用工難題。

　　激勵政策的疊加，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，正推動于都外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大潮加速涌起，為全縣實現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”目標注入源源動力和活力。