據(jù)悉，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室針對(duì)日前中美貿(mào)易摩擦可能帶來(lái)的影響，開(kāi)放了公眾評(píng)議渠道(9月5日截止)，并且于8月20至24日以及8月27日(共六日)，召開(kāi)關(guān)于中國(guó)2000億美元商品關(guān)稅的聽(tīng)證會(huì)。美國(guó)幾大主要紡織服裝類(lèi)行業(yè)組織再次參加聽(tīng)證會(huì)并提交公眾評(píng)議。

　　8月23日，特朗普政府針對(duì)160億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅的措施生效。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)針對(duì)2000億美元中國(guó)商品加稅方案的聽(tīng)證會(huì)也正在進(jìn)行中。

　　美國(guó)對(duì)華2000億美元關(guān)稅聽(tīng)證會(huì)第一場(chǎng)，看看美方人員啥態(tài)度?

　　聽(tīng)證會(huì)首日，席的61家企業(yè)代表中，共有55位反對(duì)加征關(guān)稅，涉及紡織服裝、化學(xué)等多個(gè)行業(yè)。此外，22日～23日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文受邀赴美與美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)馬爾帕斯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)問(wèn)題磋商。

　　聽(tīng)證會(huì)訴苦聲一片

　　根據(jù)央視報(bào)道，從聽(tīng)證會(huì)首日的情況看，大多美國(guó)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的代表都用“不可修復(fù)”一詞來(lái)形容自己將受到的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，他們還不得不進(jìn)行大規(guī)模的裁員，來(lái)降低企業(yè)的成本。相關(guān)人士表示，如果再增加25%的關(guān)稅，會(huì)給美國(guó)的小微企業(yè)帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。美國(guó)化學(xué)委員會(huì)國(guó)際貿(mào)易事務(wù)主管艾德·布魯特瓦表示，根據(jù)今年4月的數(shù)據(jù)估算，將有24000個(gè)崗位因貿(mào)易摩擦流失掉，包括化工及其下游行業(yè)，這還只是最初500億美元商品增稅的影響。

　　截至20日，美國(guó)貿(mào)易政策代表辦公室已收到1545份證詞，多數(shù)業(yè)界代表反對(duì)加征關(guān)稅。美方已將征詢公共意見(jiàn)的期限從8月30日延期至9月5日。

　　在第一天的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)加州一家制包公司的總裁畢曉普在證詞中表示，他的公司產(chǎn)品都是在中國(guó)制造，他曾多次嘗試在美國(guó)制造飛行員專(zhuān)用的便攜包，但即便能實(shí)現(xiàn)，成本也將增加3倍。他還特別指出，中國(guó)是全球尼龍包的主要生產(chǎn)者，“他們對(duì)此真的很在行，中國(guó)公司的產(chǎn)品比此前跟我們合作的美國(guó)公司質(zhì)量更好，成本也低得多?！?/p>

　　還有不少企業(yè)代表表示，由于全球供應(yīng)鏈的實(shí)現(xiàn)，不少美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品和零部件都是中國(guó)制造，不可能或短期內(nèi)難以將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國(guó)或第三國(guó)，這些地方的企業(yè)或成本過(guò)高，或沒(méi)有足夠的資源以及經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)力及基礎(chǔ)設(shè)施，難以消化中國(guó)目前以同樣質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　拉馬爾：我覺(jué)得中美應(yīng)當(dāng)可以坐下來(lái)，討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)移轉(zhuǎn)，而不是通過(guò)“關(guān)稅”來(lái)解決問(wèn)題。我們的一些企業(yè)最近發(fā)現(xiàn)，它們出口到中國(guó)的紗線和紡織品得多交25%的稅。然后它們?cè)龠M(jìn)口回來(lái)的最終產(chǎn)品得再多交25%的稅，所以它們就得多交雙倍的稅。

　　美國(guó)服裝鞋帽協(xié)會(huì)副主席史蒂芬·拉馬爾在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拿著面料、帽子等產(chǎn)品列舉了4家公司的案例，強(qiáng)烈要求將紡織品、服裝和鞋類(lèi)從征稅清單中刪除，該協(xié)會(huì)代表近400萬(wàn)美國(guó)員工以及每年3840億美元的零售銷(xiāo)售額。他表示，中國(guó)是美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的一大來(lái)源地，而且完全無(wú)法找到替代，征稅將給美國(guó)消費(fèi)者及企業(yè)造成巨大的負(fù)擔(dān)。

　　美三大紡織服裝協(xié)會(huì)立場(chǎng)

　　聯(lián)盟秘書(shū)處整理了美國(guó)幾個(gè)有影響力的紡織服裝行業(yè)組織的相關(guān)立場(chǎng)如下：(注明：以下資料從中國(guó)紡織國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)名秘書(shū)處提供。作者：崔曉波)

　　1、反對(duì)加征關(guān)稅方: AAFA

　　AAFA(美國(guó)服裝鞋履協(xié)會(huì))作為全國(guó)性貿(mào)易組織，是美國(guó)1000多家服裝鞋業(yè)和旅游用品等知名品牌、貿(mào)易商，以及400萬(wàn)名美國(guó)工人的集體利益代表，其成員單位每年在美國(guó)的零售銷(xiāo)售額達(dá)3840億美元。本輪聽(tīng)證會(huì)期間，AAFA繼之前5月份在聽(tīng)證會(huì)上采取的積極表態(tài)后再次發(fā)聲，通過(guò)列舉了4家公司案例，強(qiáng)烈要求將相關(guān)紡織品、服裝和鞋類(lèi)從征稅清單中刪除。

　　AAFA堅(jiān)持的核心主張：

　　1.強(qiáng)烈支持61-64章的紡織品、服裝和鞋類(lèi)產(chǎn)品不在清單中，并且主張這些項(xiàng)目仍然排除在此清單和未來(lái)任何清單之外;

　　2.反對(duì)對(duì)目前位列于清單中的紡織品、旅游用品、帽子和配飾等相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅;

　　3.堅(jiān)決支持當(dāng)局政府尋求迅速而有意義的方式解決與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　以上主張基于以下核心理由：

　　A.對(duì)清單或是61-64章的產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的隱性征稅，特別是因?yàn)槊绹?guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的最主要來(lái)源是中國(guó)。由于其中許多從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品也作為美國(guó)制造業(yè)的原料投入,對(duì)這些商品的任何稅收都將成為對(duì)美國(guó)制造業(yè)的征稅,從而加重美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　B.紡織品、服裝、鞋類(lèi)和旅行用品僅占所有進(jìn)口商品的6%，卻因目前美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品采取高稅率的最惠國(guó)關(guān)稅而貢獻(xiàn)了總征收關(guān)稅的51%，考慮到中國(guó)是美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的主要來(lái)源地，加征關(guān)稅將給美國(guó)消費(fèi)者和制造商帶來(lái)相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)和成本。

　　2、反對(duì)加征關(guān)稅方: USFIA

　　USFIA(美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì))代表了美國(guó)時(shí)尚品牌和零售商的集體利益，致力于消除阻礙時(shí)尚界自由貿(mào)易和在美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

　　USFIA主張排除清單的產(chǎn)品：

　　65章的帽子和頭飾;

　　42和46章中的行李、箱包和手袋;

　　94章的床墊、燈具和家具。

　　其成員公司還對(duì)56章(包括氈呢和無(wú)紡織物、特種紗線、繩索在內(nèi)的某些紡織品)和58章(特種紡織產(chǎn)品,包括刺繡品和標(biāo)簽)等章節(jié)中被列入清單的產(chǎn)品分類(lèi)表示關(guān)注和反對(duì)。

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日下午，USFIA代表將出席聽(tīng)證會(huì)并闡述上述觀點(diǎn)和具體理由。

　　3、支持加征關(guān)稅方: NCTO

　　NCTO(全國(guó)紡織組織聯(lián)合會(huì))是部分美國(guó)紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，會(huì)員覆蓋了紡織制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　NCTO高級(jí)副總裁Sara Beatty在8月20日聽(tīng)證會(huì)上表示，協(xié)會(huì)將繼續(xù)大力支持總統(tǒng)的301條款。她號(hào)稱(chēng)，“竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的行為極大地幫助了中國(guó)在全球紡織品市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位，而美國(guó)的紡織服裝制造商也受到了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致了生產(chǎn)、出口和就業(yè)崗位的減少。同時(shí)協(xié)會(huì)對(duì)之前2000億商品清單不包括紡織服裝終端成品(61-63章)“感到失望”

　　NCTO堅(jiān)持的核心主張：

　　1.對(duì)采購(gòu)自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國(guó)的服裝加強(qiáng)朔源追蹤;

　　2.對(duì)中國(guó)輸美的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅;

　　3.建議將腈綸和粘膠短纖維從清單中刪除;

　　4.建議從清單中移除所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目。

　　以上主張基于以下核心理由：

　　1.服裝、家用紡織品和其他紡織制成品占到美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的93.5%，而自中國(guó)進(jìn)口的纖維、紗線和面料等中間品僅占行業(yè)進(jìn)口總額的6.5%。鑒于中國(guó)制造的紡織制成品的原料幾乎都在中國(guó)生產(chǎn)，這使得纖維、紗線和面料以中國(guó)制造的下游制成品形式進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　2.紡織業(yè)是中國(guó)制造2025的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)崗位超千萬(wàn)，大部分集中在供應(yīng)鏈的最后階段：勞動(dòng)密集型的裁片和縫紉環(huán)節(jié)。中國(guó)制造的紡織品已通過(guò)所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“盜竊行為”在美國(guó)市場(chǎng)獲得了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此建議對(duì)紡織終端產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使美國(guó)在推動(dòng)中國(guó)進(jìn)行“有意義的改革”方面發(fā)揮最大的作用。

　　3.Sara Beatty舉例談到，一條中國(guó)生產(chǎn)的藍(lán)色牛仔褲，在中國(guó)生產(chǎn)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)的“非法貿(mào)易行為”中受益，使他們能夠在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后替代其他同類(lèi)產(chǎn)品。一條從中國(guó)進(jìn)口的牛仔褲的稅前成本是7.5美元，從西半球自由貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口的牛仔褲成本是8.29美元。25%的附加關(guān)稅增加了中國(guó)牛仔褲1.88美元的價(jià)格,為美國(guó)進(jìn)口商從中國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)向從西半球免稅國(guó)進(jìn)口提供了相當(dāng)大的動(dòng)力。

　　4.建議從清單中移除腈綸和粘膠短纖維，因?yàn)槊绹?guó)本土不生產(chǎn)這些種類(lèi)的纖維，額外加征的關(guān)稅將削弱美國(guó)紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，除了針對(duì)紡織章節(jié)的建議之外，NCTO還敦促移除某些化學(xué)制品和染料等，這些產(chǎn)品是紡織生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的一部分，并在產(chǎn)品中創(chuàng)造附加值，但卻很大程度上無(wú)法從美國(guó)獲得，因此增加的原材料成本將損害下游國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5. NCTO還強(qiáng)烈建議把紡織機(jī)械設(shè)備從關(guān)稅商品清單中移除。雖然紡織設(shè)備基本上已從最初的500億清單中剔除,但在新的清單里又提出部分增加的內(nèi)容。NCTO繼續(xù)建議取消所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目,因?yàn)槊绹?guó)紡織企業(yè)的設(shè)備幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口。

　　截至目前，美國(guó)貿(mào)易政策代表辦公室在公眾評(píng)議期內(nèi)已收到2044份證詞，多數(shù)反對(duì)加征關(guān)稅。美國(guó)服裝鞋履協(xié)會(huì)(AAFA)以及美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(USFIA)持反對(duì)立場(chǎng)。

　　NCTO(全國(guó)紡織組織聯(lián)合會(huì))作為美國(guó)部分紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，則堅(jiān)持主張對(duì)中國(guó)的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅。

　　美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策系列聽(tīng)證活動(dòng)將由8月20日持續(xù)六個(gè)工作日至27日，但無(wú)論是AAFA、USFIA還是NCTO的證詞，截止目前為止對(duì)于紡機(jī)行業(yè)都是有利的。