人民銀行內(nèi)部の會計コントロールは人民銀行の會計行為を規(guī)範化し、會計資金のリスクを効果的に防止する重要な手段である。

目下、基層中央銀行は効果的な內(nèi)部會計コントロールを管理層の基本的な職責とし、自身の実際狀況と密接に結びつけて、章立制を強力に建設し、內(nèi)部會計管理を厳格にし、積極的に資金リスクを防止する。

基層中央銀行の內(nèi)部會計コントロールの現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部會計管理意識と安全予防意識が徐々に強化されている。

近年、基層中央銀行は內(nèi)部會計のコントロールをますます重視し、総裁をリスク第一責任者とし、階層的に責任を負って、各段階的に管理する內(nèi)部會計コントロールシステムを確立し、定期的に會計リスク評価を展開し、検査監(jiān)督を強化している。

制度の実施を真剣に勉強し、業(yè)務員の制度意識、安全意識の向上、操作意識の規(guī)範化に努め、制度の剛性と制約の効果を発揮しました。

典型的なケースを結合して警告教育を行い、內(nèi)部會計のコントロール意識を従業(yè)員の心の奧底に浸透させ、日常業(yè)務の操作に徹底させる。

（二）內(nèi)部會計コントロールの枠組みは基本的に確立され、健全である。

「中國人民銀行支店機構內(nèi)部統(tǒng)制ガイド」などの制度弁法を基礎に、基層中央銀行は內(nèi)部會計コントロール建設において「全面性」の原則を貫き、內(nèi)部會計コントロールに各業(yè)務の持ち場をカバーさせ、それに応じて內(nèi)部會計コントロール弁法を確立した。職責及び業(yè)務規(guī)範を確立し、人員管理を強化する。厳格な業(yè)務操作規(guī)範と専門管理弁法を制定し、実施する。

など。

（三）基層銀行の安全情勢は依然として無視できない。

現(xiàn)在の基層中央銀行は全部大額、小額支払システムに加入しています。また、同都市の資金清算ネットワークシステムを実行しています。稅庫銀は橫方向ネットワークを実現(xiàn)しています。國庫稅金の徴収、資金の送金はリアルタイムで帳簿に屆きます。

末端中央銀行の內(nèi)部會計コントロールの弱い部分

（一）內(nèi)部會計制御建設の遅れ。

內(nèi)部統(tǒng)制の建設に乏しい

一部の內(nèi)部會計制御規(guī)定は複數(shù)の異なる規(guī)則制度に散見され、管轄の空白區(qū)や重複區(qū)が発生しやすくなり、內(nèi)部統(tǒng)制措置に関するリスクの対応性が強くない、または実際の操作と逸脫しているため、一部の制御盲點が発生している。

同時に、內(nèi)部管理において、人員のコントロールは地位が高くなるにつれて弱くなる現(xiàn)象があります。一部の末端行で制定された內(nèi)部統(tǒng)制制度は少なくないですが、実際の実行過程で監(jiān)督制約の対象は主に一般人員に対してで、一定の管理権を持つ各級管理者に対して拘束力が強くないです。

過去の事件によると、一部の重大な違反、違法行為は部門の主管または他の指導者と権限を逸脫しているものが少なくない。

（二）內(nèi)部會計制御の執(zhí)行力が足りない。

內(nèi)部統(tǒng)制が適切でない現(xiàn)象があり、一部の授権制約制度と內(nèi)部統(tǒng)制段階は本當に効果的に徹底されていないことが、內(nèi)部統(tǒng)制と日常會計業(yè)務によって発見された。

人員の素質(zhì)と人情観念が國庫に影響を與えた。

業(yè)務の素質(zhì)が高くないため、客観的なリスクを引き起こします。即ち、操作リスクです。日常業(yè)務ではお互いに監(jiān)督意識が足りないため、一部の內(nèi)部スタッフは指導者と同僚の目の前で規(guī)則に違反して操作します。

同時に、順方向インセンティブメカニズムが內(nèi)部會計コントロールの実施効果に影響を與えていないため、責任と賞罰が一致しないという矛盾が目立っています。思想の仕事が適切でない場合、一部の業(yè)務員の心理狀態(tài)がバランスを崩し、一定の安全リスクを形成しています。

（三）內(nèi)部會計制御の有効性評価が不十分である。

內(nèi)部統(tǒng)制は、木桶効果やチェーンの法則、すなわち、短板と弱環(huán)が內(nèi)部統(tǒng)制の大敵である。

そのため、內(nèi)部統(tǒng)制の有効性について定期的に監(jiān)督評価を行うことが內(nèi)部統(tǒng)制の重要な一環(huán)である。

現(xiàn)在の基層銀行は內(nèi)部會計コントロールに対する監(jiān)督及び評価は従屬地位と定期検査のレベルにとどまっており、內(nèi)部會計コントロールの運用狀況評価の指標體系が不足しており、監(jiān)督評価手順が規(guī)範化されておらず、情報フィードバックが適時ではなく、一定の程度で內(nèi)部統(tǒng)制の自己改善と向上を制約している。

末端中央銀行の內(nèi)部會計コントロールを完備させる提案

（一）內(nèi)部會計制御體系を完備する。

COCOO委員會の「內(nèi)部統(tǒng)制―全體の枠組み」は、內(nèi)部統(tǒng)制の全體の枠組み、すなわち內(nèi)部統(tǒng)制の全體の枠組みは相互に関連する5つの要素から構成され、それぞれ環(huán)境、リスク評価、コントロール活動、情報とコミュニケーション、監(jiān)督であり、5つの要素の間で相互に協(xié)調(diào)し、相互に連絡し、変化し続ける環(huán)境に対して動的に反応できる全體を構成している。

末端中央銀行は自身の內(nèi)部會計コントロールシステムを完備する中で、先進的な內(nèi)部統(tǒng)制理念を十分に參考にし、「リスク管理は業(yè)務プロセスを貫いて一貫して実行する」という流れのコントロール要求に従って、業(yè)務フローのダイナミックコントロールを強調(diào)し、積極的に完備した內(nèi)部統(tǒng)制環(huán)境を育成し、會計リスク狀況を効果的に評価し、円滑な情報伝達とコミュニケーションメカニズムを確立し、業(yè)務監(jiān)督を強化し、コントロール活動の効率と効果を確保する。

（二）內(nèi)部會計制御環(huán)境を最適化する。

內(nèi)部統(tǒng)制環(huán)境は內(nèi)部統(tǒng)制の前提と基礎であり、道徳的気風、行動規(guī)範、激勵メカニズム、紀律制約などの方面を含み、內(nèi)部統(tǒng)制運行において統(tǒng)括的な役割を果たす。

目下、末端の中央銀行は道徳リスクの防止に力を入れなければならない。人員の行動制約、思想の自制及び外部監(jiān)督制約の上で足掛かりを探し、特に積極的で効果的な改善措置をとって、管理者に対する重點コントロールを強化する。

インセンティブメカニズムを確立し、健全化し、精神と物質(zhì)的インセンティブを行い、積極性と創(chuàng)造性を十分に引き出し、社員が積極的に內(nèi)部會計コントロール建設に參與し、推進する。

（三）內(nèi)部會計リスクポイントのコントロールを強調(diào)する。

基層中央銀行の業(yè)務運営の実際と密接に結びつけ、重要な業(yè)務処理環(huán)節(jié)、肝心なリスク點に対して、有効な內(nèi)部會計コントロール措置を制定、実行する。

さらに厳格な授権審査制度を確立し、重要な業(yè)務、重點環(huán)節(jié)の出入口を確実に把握する；制約を徹底し、交差しない作業(yè)原則を貫き、業(yè)務処理の「一手清」を根絶する；帳簿の照合を強化し、総、分和內(nèi)、外帳の照合が一致することを保証する。

（四）內(nèi)部會計制御の有効性を強化する。

內(nèi)部會計のコントロールは形式的な改善だけではなく、もっと重要なのは厳格でまじめな評価を通じて、制度設計と執(zhí)行中の脆弱性をタイムリーに発見し、補填し、內(nèi)部統(tǒng)制の有効性を確保することです。

內(nèi)部統(tǒng)制の有効性評価システムの健全化と充実化については、內(nèi)部審査部門が統(tǒng)一的に科學的評価を行うべきである。

同時に、実用的で実行可能な評価指標體系を確立し、座談會を開催し、アンケート調(diào)査、突撃検査、リスク評価分析などの具體的な方式をとって、內(nèi)部統(tǒng)制に対して客観的で真実な評価を行う。