尹中卿:稅収制度の指揮棒の役割を発揮し、任重道遠(yuǎn)
ここ數(shù)年來(lái)、各方面は稅収制度の改革に対して多くの要求を出して、どのように改革を行いますか?
尹中卿:稅収制度の整備は財(cái)政?稅改革の重要な任務(wù)である。
長(zhǎng)い間、私たちは稅金を財(cái)政資金調(diào)達(dá)の手段と見(jiàn)なしてきました。収入を増やすにはどうやって稅制を設(shè)けるべきですか?
一部の地方政府が土地財(cái)政に過(guò)度に依存しているのは、稅制を分けた後の稅収の棒が影響しているからです。
末端に行くと、主體の稅金がなくなるほど、地下鉄、道路、広場(chǎng)を修理してどこからお金を引き出しますか?借りられるだけで借りられます。
末端の自覚が低いのではなく、制度設(shè)計(jì)自體に欠陥がある。
実際には、稅金には國(guó)民の収入を調(diào)節(jié)する機(jī)能があります。つまり二次分配です。
稅収制度を充実させるということは、すべての公民、法人、社會(huì)組織を?qū)Гい?、自分の利益を合理的に追求することです?/p>
第一に、早く地方稅體系を形成する。
分稅制を?qū)g行してから、國(guó)稅局は稅金を徴収する任務(wù)が重くて、地稅局は稅金を徴収する任務(wù)が軽くて、地方の主體の稅金種類は形成していません。
稅収制度を充実させるには、土地稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、財(cái)産稅、不動(dòng)産稅、不動(dòng)産稅、不動(dòng)産稅などの地方主體の稅金を明確にし、地方の基本的な財(cái)政力の保障を増加させる必要があります。
第二に、逐次直接稅の比重を高める。
長(zhǎng)期以來(lái)、我が國(guó)の稅収制度は間接稅すなわち製品稅、流通稅を主としています。
間接稅の資金調(diào)達(dá)は容易で、納稅者の苦痛指數(shù)は低く、問(wèn)題は再分配機(jī)能が不足している。
稅収制度を充実させるには、流動(dòng)稅、製品稅などの間接稅を徐々に減少させ、それに応じて財(cái)産稅、労務(wù)稅などの直接課稅を増加させる必要がある。
第三に、推進(jìn)
増値稅の改革
。
営業(yè)稅の改定増値稅はすでに大きな進(jìn)展を遂げており、すぐに金融業(yè)、建築業(yè)などの分野に拡大しますが、稅率も適切に簡(jiǎn)略化し、中央と地方の配分割合を合理的に確定します。
営業(yè)稅はもともと地方稅なので、増値稅に変更したら、新たに比例を確定します。そうでないと地方財(cái)政はもっと困難になります。
第四に、調(diào)整
消費(fèi)稅
。
稅収制度を充実させるには、消費(fèi)稅の徴収範(fàn)囲、環(huán)節(jié)、稅率の調(diào)整を急ぎ、高エネルギー消費(fèi)、高汚染製品及び一部の高級(jí)消費(fèi)品を徴収範(fàn)囲に組み入れる必要がある。
第五に、個(gè)人所得稅を改革する。
このように數(shù)年來(lái)、私達(dá)はもっと多く上げています。所得稅はほとんどサラリーマン稅になりました。住民の収入を調(diào)節(jié)する役割が足りないです。
稅収制度を充実させるということは、総合と分類を結(jié)合させた個(gè)人所得稅を段階的に確立し、扶養(yǎng)指數(shù)を考慮するだけでなく、養(yǎng)老にもつながります。
第六に、不動(dòng)産稅の立法を速め、適時(shí)に改革を推し進(jìn)める。
私はずっと不動(dòng)産稅の徴収を主張しています。一部の土地に関わる稅収、例えば耕地占用稅、土地増値稅などを不動(dòng)産稅と合併して、土地の譲渡金を一征から70年を年賦に変えて、一年ごとに徴収します。同時(shí)に各費(fèi)用を清算しなければなりません。
不動(dòng)産稅を徴収するには、住民の住宅稅負(fù)擔(dān)を増やすべきではない。
全國(guó)範(fàn)囲で等級(jí)差地租を分配し、住民全員に都市発展過(guò)程で発生した土地配當(dāng)を共有させることを検討する。
都市近郊と都市の遠(yuǎn)郊、都市と農(nóng)村の土地収入は稅収を通じて調(diào)整しなければならない。
そうでなければ、都市近郊の土地は何十倍にもなります。十?dāng)?shù)平方メートルの土地で家を変えられます。郊外はいつできますか?辺境地區(qū)は永遠(yuǎn)にできません。
第七に、資源稅の改革を加速する。
今の資源稅は量から計(jì)算して価格から計(jì)算して徴収することに変えますが、大口の商品の価格の下落に間に合います。例えば石油は110ドルから40ドルまで下落します。一トンの石炭は一トンの砂ほど価値がないです。価格から計(jì)算しても問(wèn)題になります。資源稅改革は総合的に検討しなければなりません。
第八に、推進(jìn)する
環(huán)境保護(hù)費(fèi)
稅金を改める。
環(huán)境稅は何年も叫んでいますが、汚染された人は有料ですが、まだ口頭にとどまっています。環(huán)境保護(hù)稅の導(dǎo)入を急ぐ必要があります。
また、稅収制度を充実させるには、稅収の法定原則を?qū)g行し、國(guó)稅、土地稅の徴収管理體制を健全化し、統(tǒng)一稅制、公平な稅金負(fù)擔(dān)、公平な競(jìng)爭(zhēng)を促進(jìn)する原則に基づき、稅収優(yōu)遇、特に地域稅収優(yōu)遇政策の規(guī)範(fàn)管理を強(qiáng)化する必要がある。
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