民生

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2005年4月に、私達(dá)は家屋區(qū)を改造して調(diào)和がとれている撫順の“1番の民生の工事”を建設(shè)するために確立して、“政府の主導(dǎo)、社會(huì)の支持、統(tǒng)一的に配慮して、全面的に昇格させます”の原則に基づいて、全市の力を挙げて小屋區(qū)の改造を推進(jìn)します。

六年間のたゆまぬ努力を経て、棚の改造に大きな成功を収めました。

2010年末までに、累計(jì)立ち退きと改造の小屋區(qū)334.6萬(wàn)平方メートル、立ち退き住民は10萬(wàn)戸、33萬(wàn)人、新築の據(jù)え置き用部屋は491.26萬(wàn)平方メートルで、円満に連続住宅地區(qū)の改造任務(wù)を完成しました。都市人口の22.73%を占める住宅地區(qū)の住民は新居に引っ越して、彼らの半世紀(jì)余りの「上樓夢(mèng)」を丸くしました。

撫順の小屋區(qū)の改造は簡(jiǎn)単に古い家屋を倒して、新しい住宅に移動(dòng)させるのではなく、小屋區(qū)の改造と都市の発展と経済の転換を推進(jìn)することを結(jié)合して、土地資源の整合と結(jié)合して、就業(yè)の再就業(yè)を促進(jìn)することと結(jié)合して、都市の機(jī)能を強(qiáng)化し、都市の核心競(jìng)爭(zhēng)力を高めることと結(jié)合して、都市インフラを完備し、人民大衆(zhòng)の生活品質(zhì)を向上させることと結(jié)合した「大屋根改」です。

統(tǒng)一的に配慮し、斬新で清潔な住宅団地を建設(shè)し、棚改新區(qū)の一人當(dāng)たり住宅建築面積は14.01平方メートルに達(dá)し、一人當(dāng)たり4.02平方メートル増加し、低収入家庭の住宅難を解決した。

都市の居住環(huán)境を改善し、小さな煙突を10萬(wàn)本抜き、緑化硬化面積290萬(wàn)平方メートルを完成させ、棚を新區(qū)の環(huán)境に変えた方がいい。

住宅地區(qū)の改造を?qū)g施し、水道工場(chǎng)の新設(shè)、増築、変電所などの付帯施設(shè)58基を建設(shè)し、地下管網(wǎng)589キロを敷設(shè)し、6萬(wàn)人が工業(yè)原水を食べている問(wèn)題を解決し、給水、送電の歴史を終了しました。

都市のインフラ建設(shè)を拡大し、高レベルの道路72條、橋2基を新たに建設(shè)し、新たに6路線のバスを開(kāi)設(shè)し、都市機(jī)能を充実させました。

醫(yī)療と教育資源を統(tǒng)合し、衛(wèi)生サービス機(jī)構(gòu)33所、小中學(xué)校と幼稚園46所を設(shè)置し、住民の醫(yī)療と子供の就學(xué)の難題を効果的に解決しました。

コミュニティ組織の建設(shè)を強(qiáng)化し、治安パトロール隊(duì)と警察事務(wù)室を設(shè)立し、団地の紅白理事會(huì)などの民間サービスチームを設(shè)立し、大衆(zhòng)的精神文明の創(chuàng)建活動(dòng)を展開(kāi)し、住宅地區(qū)の社會(huì)治安、住民の素質(zhì)と精神狀態(tài)が明らかに好転した。

撫順棚區(qū)の改造の成功は、社會(huì)の広範(fàn)な関心を引き起こし、國(guó)內(nèi)外の有名なメディアが相次いで撫順に來(lái)て深層インタビューと報(bào)道を行い、全國(guó)に140あまりの都市、170回以上が撫順見(jiàn)學(xué)に來(lái)ました。

住宅地區(qū)の改造の根本的な目的は困難な大衆(zhòng)の生活條件を改善することであり、大衆(zhòng)を「安住」させるだけでなく、大衆(zhòng)に「楽業(yè)」を?qū)g現(xiàn)させることである。

私達(dá)は家屋區(qū)の住民の就業(yè)を促進(jìn)して全市の仕事の重要な中の重さとして、標(biāo)本兼治を堅(jiān)持して、當(dāng)面に立腳して、小屋を解決して住民の引っ越しをして、住めることができる焦眉の急務(wù)を解決します。

現(xiàn)在、棚改新區(qū)內(nèi)の就業(yè)願(yuàn)望と就業(yè)能力がある人員はすべて就業(yè)再就業(yè)を?qū)g現(xiàn)しています。

棚を結(jié)合して住民の転居を変えて入籍の手続きを行い、一戸、カードを作って一戸に移転することを堅(jiān)持し、すべての人員、特にリストラされた失業(yè)者の基礎(chǔ)狀況を把握しました。

住宅の文化水準(zhǔn)が低く、就業(yè)能力が低いと年齢が高い現(xiàn)狀に対して、「注文式」、「援助式」、「組み合わせ式」、「輸出式」などの多種類の方法の普恵制トレーニングを行い、訓(xùn)練と実用、就業(yè)、輸出、援助と結(jié)合した「四結(jié)合」を?qū)g現(xiàn)しました。

棚改新區(qū)の創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助政策を制定し、バリアフリー企業(yè)、コミュニティサービス業(yè)、家庭手工業(yè)を支援することによって、公益的な就業(yè)職位を提供するなどの方法で就業(yè)ルートを広げる。

大多數(shù)の住宅地は都市のへりに位置していて、市場(chǎng)化の運(yùn)営條件を備えていない狀況に対して、政府の主導(dǎo)、市場(chǎng)化の運(yùn)営のモードをとって、市政府を投資主體として、各都市區(qū)政府と関連企業(yè)は責(zé)任主體として、小屋區(qū)の改造の主導(dǎo)権を把握しました。

市政府は投資主體として、積極的に國(guó)開(kāi)銀行ローンのサポートを求め、多面的に建設(shè)資金を調(diào)達(dá)し、小屋區(qū)改造の資金保障を?qū)g現(xiàn)しました。

銀行からの借り入れ、財(cái)政の補(bǔ)填、社會(huì)からの寄付などを通じて、日覆いの資金調(diào)達(dá)を行う。

資金の安全使用を確保するために、私達(dá)はまず、棚の改造資金の閉鎖運(yùn)転を厳格に実行し、専門(mén)口座を設(shè)置し、収支の2つの線、市區(qū)の等級(jí)と授権支払管理を?qū)g現(xiàn)し、資金運(yùn)行中の「走る、飛ぶ、漏れる」を根絶しました。

第二に、制度の整備を強(qiáng)化し、管理體制を健全化し、自主検査を堅(jiān)持し、國(guó)?省?市の監(jiān)査部門(mén)の監(jiān)査を定期的に受け、資金使用の違反行為を効果的に回避した。

第三に、公開(kāi)入札を堅(jiān)持し、入札手順に厳格に従って、建設(shè)チームを?qū)毪?、集中的に棚の?gòu)入と建設(shè)物資の変更を行い、建設(shè)資金を最大限に節(jié)約する。

四、建築材料市場(chǎng)の価格調(diào)整をうまく行い、事前に購(gòu)入した物資を採(cǎi)用し、最高限度額制度を?qū)g行し、前払い工事代金などの措置を?qū)g行し、百方手を盡くして日覆いの改造工事のコストを削減する。

保障性住宅の建設(shè)を加速することは、國(guó)が作り出した重要な措置であり、撫順市の當(dāng)面と今後の一時(shí)期における民生改善活動(dòng)の重要な政治任務(wù)でもある。

中央と省內(nèi)の配置に従って、「撫順市第12次5カ年計(jì)畫(huà)」を制定し、都市の零細(xì)住宅區(qū)と國(guó)有の獨(dú)立した工業(yè)団地の改造を重點(diǎn)的に解決し、公共賃貸住宅の発展を突出させ、「第12次5か年」の期末に保障的な安居工事體系を形成する。

一つは殘存店舗の改造を急ぐことです。

殘りの70.26萬(wàn)平方メートルの零細(xì)な小屋區(qū)と國(guó)有の獨(dú)立した鉱床區(qū)の立ち退きと改造を引き続き展開(kāi)し、14.51億元を投資する計(jì)畫(huà)で、建築用の部屋を107.5萬(wàn)平方メートル建設(shè)し、最短の時(shí)間で都市の住宅地問(wèn)題を解決することを目指しています。

第二に、古い都市部の危険な古い住宅の改造を推進(jìn)することです。

市場(chǎng)運(yùn)営と政府支援方式を採(cǎi)用し、都市の危険な古い住宅の改造を推進(jìn)する。

第三に、保障性住宅の建設(shè)力を強(qiáng)化することである。

計(jì)畫(huà)投資は3.22億元で、9100世帯が條件に合致する家庭を経済適用住宅に住ませ、経済発展の成果を全市人民に最大限に恵まれるようにする。

（撫順市委員會(huì)書(shū)記劉強(qiáng)）