日前，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等8部門聯(lián)合印發(fā)《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策實(shí)施方案(2024—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，進(jìn)一步促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了讓植棉戶更加充分了解政策出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容，享受到棉花質(zhì)量補(bǔ)貼，近日，本報(bào)全媒體記者采訪了兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

　　《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么?

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，特別是對(duì)棉花這一重要經(jīng)濟(jì)作物而言，不僅關(guān)乎眾多棉農(nóng)的生計(jì)，也與下游紡織企業(yè)工人的福祉緊密相連。

　　中國(guó)作為棉花和紡織服裝的主要生產(chǎn)國(guó)，其補(bǔ)貼政策的細(xì)微調(diào)整都會(huì)對(duì)棉花生產(chǎn)和棉農(nóng)收益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量補(bǔ)貼”)政策，是棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的重要組成部分，對(duì)符合優(yōu)質(zhì)棉標(biāo)準(zhǔn)的棉花實(shí)際種植者(包含基本農(nóng)戶、植棉職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)發(fā)放質(zhì)量補(bǔ)貼，能有效激勵(lì)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)，提升棉花生產(chǎn)加工質(zhì)量，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　棉花質(zhì)量補(bǔ)貼政策有哪些重大變化?

　　“今年的質(zhì)量補(bǔ)貼政策在參與主體、申報(bào)流程等方面進(jìn)行了完善與優(yōu)化，目的在于激勵(lì)實(shí)際種植者和加工企業(yè)持續(xù)提升棉花質(zhì)量，增強(qiáng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！北鴪F(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，往年政策主體具體分為自治區(qū)和兵團(tuán)，兩者分別施行對(duì)應(yīng)的政策。新一年度，兵地棉花實(shí)現(xiàn)了互交互認(rèn)，補(bǔ)貼對(duì)象涵蓋疆內(nèi)所有植棉縣(市、區(qū))以及兵團(tuán)所有植棉師市的棉花種植者。質(zhì)量補(bǔ)貼依托公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，精準(zhǔn)追溯優(yōu)質(zhì)棉花實(shí)際種植者，實(shí)現(xiàn)種植、采收、收購(gòu)、加工、公證檢驗(yàn)等信息的有效關(guān)聯(lián)，完成從皮棉公證檢驗(yàn)結(jié)果到棉花實(shí)際種植者的精準(zhǔn)追溯。

　　兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，新疆開始開展棉花質(zhì)量追溯，兵團(tuán)也相應(yīng)提出建立棉花質(zhì)量追溯體系。到2023年，兵團(tuán)全面實(shí)施棉花質(zhì)量追溯，通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”價(jià)格機(jī)制的施行，引導(dǎo)棉花實(shí)際種植者、棉花加工企業(yè)持續(xù)重視和提升棉花質(zhì)量，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉花、棉紗基地建設(shè)。整合現(xiàn)有棉花產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量數(shù)據(jù)，完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立健全從籽棉到皮棉的質(zhì)量追溯體系，著力破解加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)斷鏈問題，有效關(guān)聯(lián)棉花種植、收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、公證檢驗(yàn)等信息，實(shí)現(xiàn)從棉花種植者到皮棉的精準(zhǔn)追溯，促進(jìn)兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　參與質(zhì)量補(bǔ)貼，需要滿足哪些條件?

　　“棉花纖維長(zhǎng)度、斷裂比強(qiáng)度是衡量棉花質(zhì)量的重要指標(biāo)，決定棉花的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！北鴪F(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“雙29”是指纖維長(zhǎng)度在29毫米以上，斷裂比強(qiáng)度在29cN/tex以上，馬克隆值(棉花纖維細(xì)度和成熟度綜合指標(biāo))在A值或B2值的棉花，是目前新疆棉花質(zhì)量補(bǔ)貼的“達(dá)標(biāo)線”。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，參與質(zhì)量補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)棉花要符合4項(xiàng)指標(biāo)，即達(dá)到“雙29B2”級(jí)及以上(纖維長(zhǎng)度大于等于29毫米，斷裂比強(qiáng)度大于等于29cN/tex,馬克隆值在A級(jí)或B2級(jí))，長(zhǎng)度整齊度指數(shù)大于等于82%的細(xì)絨棉。參與質(zhì)量補(bǔ)貼的棉花實(shí)際種植者交售的籽棉，經(jīng)過公證檢驗(yàn)，符合質(zhì)量補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)的，擬按0.35元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量補(bǔ)貼(根據(jù)當(dāng)年棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金到位情況，適時(shí)調(diào)整質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。

　　棉花實(shí)際種植者參與質(zhì)量補(bǔ)貼應(yīng)滿足以下條件：種植時(shí)，同一追溯地塊應(yīng)為單一品種，按照《新疆棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)方案(試行)》種植，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，做好農(nóng)用薄膜的回收;采收時(shí)，應(yīng)為成型的機(jī)采棉卷，具有質(zhì)量追溯唯一識(shí)別碼或芯片。復(fù)采棉、落地棉不予補(bǔ)貼;售棉時(shí)，應(yīng)交售至質(zhì)量補(bǔ)貼公示的棉花加工企業(yè)，告知企業(yè)打印質(zhì)量追溯卡。棉花加工企業(yè)參與質(zhì)量補(bǔ)貼應(yīng)滿足以下條件：上一年度誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)或B級(jí)企業(yè);具備質(zhì)量追溯軟硬件條件，懸掛“棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤政策加工企業(yè)”牌匾或張貼公示結(jié)果、承諾書;按戶建立質(zhì)量追溯臺(tái)賬。

　　如何參與質(zhì)量補(bǔ)貼?

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步降低了參與質(zhì)量補(bǔ)貼的門檻，從試點(diǎn)開始沿用至2023年的種植規(guī)模門檻今年已經(jīng)取消，凡是疆內(nèi)棉花種植者，不論種植規(guī)模大小，均可參與質(zhì)量補(bǔ)貼。棉花實(shí)際種植者根據(jù)自愿原則，可選擇售棉現(xiàn)場(chǎng)組合參與質(zhì)量補(bǔ)貼，在品種相同且“一試五定”質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果基本一致的前提下，在信息平臺(tái)質(zhì)量追溯模塊簽訂協(xié)議;也可選擇采收前組合參與質(zhì)量補(bǔ)貼，根據(jù)棉花品種和質(zhì)量狀況，可自愿以500畝為最小追溯單元組合參與質(zhì)量補(bǔ)貼。

　　質(zhì)量補(bǔ)貼采取申報(bào)公示制度，與棉花目標(biāo)價(jià)格政策同步在“新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策信息平臺(tái)”(xjmh.cottech.com)進(jìn)行。符合參與條件的棉花實(shí)際種植者錄入信息，進(jìn)行質(zhì)量補(bǔ)貼申報(bào)，即可參與;符合參與條件的棉花加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量補(bǔ)貼申報(bào)，經(jīng)發(fā)展改革部門審核公示，即可參與。

　　領(lǐng)取質(zhì)量補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)棉花將通過質(zhì)量追溯唯一識(shí)別碼或芯片，對(duì)交售籽棉的機(jī)采棉卷進(jìn)行編碼，關(guān)聯(lián)棉農(nóng)與籽棉信息;在加工環(huán)節(jié)，讀取質(zhì)量追溯唯一識(shí)別碼或芯片，關(guān)聯(lián)棉農(nóng)、籽棉和皮棉信息;依托公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和質(zhì)量追溯平臺(tái)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種植、采收、收購(gòu)、加工和公證檢驗(yàn)信息的有效關(guān)聯(lián)，完成從皮棉公證檢驗(yàn)結(jié)果到棉花實(shí)際種植者的精準(zhǔn)追溯，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)棉花的認(rèn)定。

　　符合質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)棉花每公斤籽棉可獲得0.35元補(bǔ)貼。以2023年為例，對(duì)于棉農(nóng)來說，意味著在不增加人力和成本的情況下，每公頃棉田能多收入2025元，相比獎(jiǎng)補(bǔ)前，收入增加了五分之一。

　　“推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，是棉花質(zhì)量補(bǔ)貼政策的出發(fā)點(diǎn)，也是新疆和兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作目標(biāo)。相關(guān)部門將充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開展監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機(jī)制，落實(shí)落細(xì)《實(shí)施方案》，共同促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、智能化方向發(fā)展?！北鴪F(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。