2020年12月23日，總投資208億元的圓錦新材料項目在杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式開工，這是紹興印染化工產(chǎn)業(yè)跨域整合的標志性工程。

      產(chǎn)業(yè)跨域整合，是紹興的創(chuàng)新之舉。與前幾年柯橋、上虞等各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚提升相比，跨域整合更加復雜，涉及資源要素的重新分配和利益格局的深度調(diào)整，是一個無先例可循、困難重重的系統(tǒng)工程。

三個“想不通”

回想起兩年前剛得知企業(yè)要搬遷時的心情，紹興三圓石化有限公司總經(jīng)理鐘建明用“晴天霹靂”一詞來形容?！安焕斫?，不服氣，不想搬。”他的第一反應(yīng)就是三個“想不通”，“好好的企業(yè)，為什么非要從越城區(qū)搬到上虞區(qū)?”

這一切，源于一場紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域整合的成長式“遷徙”。

“搬是一種轉(zhuǎn)變，是紹興發(fā)展理念的改變。”市經(jīng)信局分管產(chǎn)業(yè)提升工作的副局長金毅說。

進入發(fā)展新階段，印染、化工等曾經(jīng)讓紹興引以為傲的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能再靠低價跑量、犧牲環(huán)境的方式發(fā)展了，否則越來越?jīng)]有出路。怎么辦?當時，社會上主要有“堅守論”和“放棄論”兩種觀點。其背后，牽涉利益的博弈，關(guān)系到要素資源的配置。最終，紹興果斷放棄落后的發(fā)展方式。

作為全省唯一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點，在經(jīng)過前幾輪印染、化工集聚提升取得較好成效的基礎(chǔ)上，2018年底，紹興市委、市政府開啟了一條不同尋常的“產(chǎn)業(yè)遷徙”之路——將越城區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)分別有序向柯橋區(qū)和上虞區(qū)集聚，在集聚中提升，在集聚中新生。如今，由34家擬搬遷印染企業(yè)組成的5個印染組團已全部開工，擬搬遷的35家化工企業(yè)已有21家簽約落戶上虞區(qū)，其余14家企業(yè)也正通過征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式實施改造提升。

搬遷集聚的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。2020年1-11月，全市化工產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，遠高于全市工業(yè)增加值的增幅，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

“產(chǎn)業(yè)跨域整合，是紹興打破常規(guī)、創(chuàng)新思維，以更寬的視野、從更大的范圍推進‘騰籠換鳥’，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟增長動力、發(fā)展路徑、資源配置的轉(zhuǎn)變?！苯鹨阏f，在這一過程中，企業(yè)和政府短期會有巨大犧牲，但從長遠來看，集聚是必由之路，提升是唯一出路。

產(chǎn)業(yè)集聚提升，騰出了發(fā)展空間。此輪印染化工產(chǎn)業(yè)跨域整合，累計可騰退土地1萬余畝，凈節(jié)約土地6000余畝。在騰退區(qū)域所在地紹興濱海新區(qū)，集成電路、高端生物醫(yī)藥先后被列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。

產(chǎn)業(yè)集聚提升，補強了產(chǎn)業(yè)鏈條。在上虞，新上的圓錦新材料項目，成為上虞試水大石化產(chǎn)業(yè)的“鏈主型”項目，必將有力助推上虞在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中走在前列。

兩大“攔路虎”

對任何一家企業(yè)而言，搬遷都是傷筋動骨的大事。

三圓石化原先是全市最大石化企業(yè)，位于紹興袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，于2006年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)丙烯、聚丙烯產(chǎn)品，發(fā)展勢頭強勁，2011年已躋身國內(nèi)第三大聚丙烯生產(chǎn)基地。在陸續(xù)突破國外技術(shù)封鎖、補齊產(chǎn)業(yè)鏈后，企業(yè)發(fā)展形勢一片大好，2019年銷售108億元，利稅10.6億元。

“要搬這么大的一個‘家’，可不是件簡單的事，對企業(yè)來說損失實在太大?！辩娊髡f，石化企業(yè)設(shè)備設(shè)施多，出于安全等考慮，不能搬移只能重建，原廠所有設(shè)備投資都將付之東流。不少進口設(shè)備重新購置時，還需要支付專利費等一大筆費用，搬家費預計高達70億元。

企業(yè)還擔心發(fā)展前景，“本來我們已經(jīng)做好今年在A股上市的準備，搬遷意味著之前的上市準備都將白費，一切要從頭開始。”鐘建明表示，如果企業(yè)效益低不具備競爭力那也沒話說，但三圓石化明顯不屬于這一類。

除了搬遷成本巨大這頭“攔路虎”外，項目承接地上虞區(qū)還存在土地等資源要素制約。

從2006年開始，受土地、能耗等要素限制，杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已不再引進化工企業(yè)，轉(zhuǎn)而向高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圓錦新材料這一重化工項目的進駐，無疑與杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)拓展擴容區(qū)控制性詳細規(guī)劃不符。而且在土地、能耗、排污量等各項指標本來就緊張的情況下，上虞區(qū)憑一己之力，難以實現(xiàn)圓錦新材料項目的資源要素需求跨區(qū)域保障。

遷徙之路，代價巨大，困難重重。

一場“攻堅戰(zhàn)”

不同于自然界中的遷徙，產(chǎn)業(yè)跨域遷徙整合是一場打破行政藩籬的“攻堅戰(zhàn)”，需要政府部門拿出壯士斷腕的勇氣，需要企業(yè)下定破釜沉舟的決心。

市委、市政府成立了印染化工電鍍改造提升工作領(lǐng)導小組，把三圓石化列入2020年搬遷集聚重點項目，市、區(qū)兩級政府均組建工作專班，建立協(xié)調(diào)機制。

經(jīng)多方調(diào)研論證，最終為三圓石化搬遷“量身定制”了改造提升方案：新設(shè)立浙江圓錦新材料有限公司，投資建設(shè)烷烴資源綜合利用一體化項目。同時，積極爭取省級層面更大支持，積極推動圓錦新材料項目列入省政府重點項目。

資金問題是企業(yè)搬遷的頭等大事。為減輕企業(yè)融資壓力，增強企業(yè)發(fā)展信心，市委、市政府明確，圓錦公司由產(chǎn)業(yè)方與國資方共同出資組建，注冊資本30億元，出資比例為51：49。其中國資方投資方式為“直接投資+基金投資”，紹興市產(chǎn)業(yè)集團出資6.9億元、紹興市重點產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金出資4.8億元、上虞區(qū)杭州灣建設(shè)開發(fā)集團有限公司出資3億元，分別占比23%、16%、10%。

為做好承接越城區(qū)化工企業(yè)集聚提升工作，上虞區(qū)及時調(diào)整杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展擴容區(qū)控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書。為實現(xiàn)兩區(qū)之間要素指標順暢流通，我市創(chuàng)造性打通指標轉(zhuǎn)換通道，企業(yè)產(chǎn)能、能耗、排污等指標經(jīng)相關(guān)部門審核后可直接跨區(qū)域一比一平移，徹底打通區(qū)域壁壘，并積極向省里爭取項目地塊、能耗指標。搬遷工作充分利用企業(yè)的過渡生產(chǎn)期，新廠房建設(shè)期間，原廠不停產(chǎn)，新廠建成后的試運營階段，兩方可逐步實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換……

三圓石化總經(jīng)理助理勞一峰參與了企業(yè)搬遷絕大部分工作，他已數(shù)不清工作專班工作人員先后上門多少次，市領(lǐng)導的專題會議開了多少次。反復評估利弊、解讀政策、商討補償和后期幫扶政策……問題一個個化解、困難一個個攻破。企業(yè)慢慢打開心結(jié)：“政府那么用心用力，我們一定要把這個項目做成做好!”

政企同心，這個紹興市單體投資規(guī)模最大的制造業(yè)項目，從前期謀劃到落地建設(shè)，僅用了11個月時間。

站在項目開工儀式上的那一刻，作為三圓石化和浙江圓錦新材料有限公司董事長的趙建昌明白，他和他的企業(yè)要割舍過去15年打拼的土地，去追逐一條更高層級的產(chǎn)業(yè)之路。

新建的幾條產(chǎn)品線形成閉環(huán)式生產(chǎn)，實現(xiàn)全流程無原料浪費和污染排放。以前需要進口的高端聚丙烯，也可實現(xiàn)自主生產(chǎn)，徹底打破原料封鎖，增加產(chǎn)品附加值?！绊椖糠謨善趯嵤?，一期項目計劃投資110億元，2023年7月建成投產(chǎn)，二期項目計劃投資98億元。項目全部達產(chǎn)后，年銷售收入預計可達340億元，年利稅47億元?！壁w建昌說。

為滿足企業(yè)的個性化需求，占地2000多畝的浙江圓錦新材料有限公司緊鄰北面港區(qū)，上虞區(qū)還將為其配套建設(shè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步降低運輸成本。這個“大塊頭”也將幫助杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群形成強鏈效應(yīng)，其生產(chǎn)的氫氣可滿足整個園區(qū)化工企業(yè)的供能。目前，經(jīng)開區(qū)已與清華長三角發(fā)展研究院對接，正制訂園區(qū)的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

“紹興正以‘傷筋動骨’之決心，求‘脫胎換骨’之實效?！笔薪?jīng)信局局長何堅剛說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域整合，必將搬出“三個新天地”——紹興企業(yè)發(fā)展新天地、紹興工業(yè)發(fā)展新天地、紹興城市發(fā)展新天地。