繼3月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定為促進(jìn)汽車消費(fèi)，將在新能源汽車購(gòu)置、貨車以舊換新、二手車銷售三個(gè)方面進(jìn)行政策支持及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)后，4月9日，財(cái)政部、稅務(wù)總局正式聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》) 。

《     公告》稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2% 征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。

      據(jù)了解，現(xiàn)行的二手車增值稅政策于2002年制定，單位和二手車經(jīng)銷企業(yè)處置或銷售二手車，應(yīng)按實(shí)際交易價(jià)格的2%繳納增值稅，其他個(gè)人銷售自己使用過(guò)的二手車，免征增值稅。

     據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，此次增值稅下調(diào)將為二手車市場(chǎng)減稅接近百億元，在給二手車的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)鋪平了道路、二手車經(jīng)銷企業(yè)迎來(lái)了大的發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，還將給國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)帶來(lái)極大的拉動(dòng)作用。

     “二手車增值稅下調(diào)的目的并不是刺激消費(fèi)者來(lái)買二手車，而是給二手車的經(jīng)營(yíng)企業(yè)減負(fù)，激發(fā)二手車經(jīng)營(yíng)主體的活力，從而帶動(dòng)整個(gè)汽車市場(chǎng)的發(fā)展。所以它不是簡(jiǎn)單的刺激政策，而是針對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整的措施。”4月11日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

     在沈進(jìn)軍看來(lái)，我國(guó)的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.6億，是僅次于美國(guó)的第二大保有量國(guó)家，如何盤活存量、拉動(dòng)增量、保持汽車市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

     但長(zhǎng)期以來(lái)，由于二手車交易稅負(fù)偏重，造成了中國(guó)二手車市場(chǎng)交易量不夠大、經(jīng)營(yíng)主體“散小弱”的局面。

“一旦稅收政策執(zhí)行，經(jīng)銷商就可以在店里開展置換業(yè)務(wù)。一方面能通過(guò)置換促進(jìn)新車銷售，另一方面也能開展二手車零售，這是很大的變化，也是廠家非常盼望的一件事情。”沈進(jìn)軍告訴記者。

撬動(dòng)汽車存量市場(chǎng)

     4月10日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在汽車月度產(chǎn)銷分析會(huì)上預(yù)計(jì)，疫情影響下，下半年汽車行業(yè)應(yīng)該可以恢復(fù)到去年同期水平，但仍然難以彌補(bǔ)一季度和上半年的損失，未來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)仍面臨較大的下行壓力。

而據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的二手車市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，全國(guó)二手車市場(chǎng)交易量為94.97萬(wàn)輛，交易量同比下降24.06%，交易金額為587.85億元。一季度全國(guó)累計(jì)完成交易二手車200.56萬(wàn)輛，累計(jì)同比下降38.4%，交易金額為1221.53億元，累計(jì)交易額同比下降41.22%。

      此刻，中國(guó)汽車市場(chǎng)亟需一劑政策“強(qiáng)心劑”。

     “考慮到二手車可以滿足不同城市的消費(fèi)需求，消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的潛力，為拉動(dòng)汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大政策支持力度，在減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還要簡(jiǎn)化操作?！?月9日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)工作情況舉行的發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示。

據(jù)介紹，受多種因素的影響，我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)二手車交易量占保有量比重相對(duì)偏低，占新車銷量比重相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右，未來(lái)發(fā)展空間巨大。

“以美國(guó)的汽車市場(chǎng)為例，它每年的新車最高峰銷售就是1750萬(wàn)輛，二手車市場(chǎng)平均都在4000萬(wàn)輛左右。換句話說(shuō)，1700萬(wàn)輛的新車銷售是靠著4000萬(wàn)輛二手車交易來(lái)拉動(dòng)的?，F(xiàn)在中國(guó)汽車保有量有2.6億輛，假設(shè)有10%換購(gòu)，就將帶動(dòng)2600萬(wàn)輛的汽車消費(fèi)。”沈進(jìn)軍表示。

    “對(duì)行業(yè)而言，這是一個(gè)比較大的利好消息，同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是非常好的事情?！?月9日，一位熟知二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)專家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“應(yīng)該說(shuō)二手車稅收問(wèn)題是二手車行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題之一，所以對(duì)于此次減稅政策帶來(lái)的積極影響，我們非常期待?！?/p>

      在上述業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，二手車的減稅政策有可能作為一個(gè)重要的政策支點(diǎn)，激活和撬動(dòng)全國(guó)超過(guò)2億輛的汽車存量市場(chǎng)，惠及國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

    “企業(yè)一旦把二手車買賣納入正式主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，不僅為社會(huì)創(chuàng)造更多的稅收收入，同時(shí)也降低了企業(yè)的管理成本，從而逐步激活國(guó)內(nèi)巨量機(jī)動(dòng)車存量市場(chǎng)的置換、回購(gòu)、轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)，當(dāng)然這也需要持續(xù)的相關(guān)政策的配合?！?/p>

上述業(yè)內(nèi)專家指出，一旦二手車的經(jīng)銷模式主流化、規(guī)模化以后，二手車作為流通商品合并到財(cái)務(wù)報(bào)表中，有完備的買入和賣出記錄，對(duì)于上市的汽車銷售企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)收入會(huì)有比較大的提升，在傳統(tǒng)新車業(yè)務(wù)增長(zhǎng)趨于平緩的形勢(shì)下，二手車業(yè)務(wù)將成為企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

     同時(shí)，二手車增值稅的降低不僅利好二手車業(yè)務(wù)本身，也會(huì)帶來(lái)更多的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如，二手車零售金融、二手車庫(kù)存融資，甚至可以作為二手車業(yè)務(wù)上游的新車融資租賃業(yè)務(wù)。

     “而對(duì)于二手車消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，伴隨二手車增值稅減稅政策的落地將會(huì)出現(xiàn)更多規(guī)模化二手車經(jīng)銷主體，給消費(fèi)者提供高質(zhì)量的二手車產(chǎn)品，可靠的服務(wù)，更多的產(chǎn)品選擇，消費(fèi)者自己也比較容易發(fā)現(xiàn)和識(shí)別明確的服務(wù)主體去獲得標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，消費(fèi)者權(quán)益更有保障。”上述業(yè)內(nèi)專家告訴記者。

行業(yè)熱盼政策細(xì)則落地

    “我們殷切期望這個(gè)政策細(xì)則能盡早落地，比如指導(dǎo)經(jīng)銷商如何按照過(guò)戶要求開具相關(guān)發(fā)票、如何報(bào)稅、異地過(guò)戶政策中二手車發(fā)票相關(guān)指導(dǎo)政策等等，越早落地，越能給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展動(dòng)力?！币患移放普J(rèn)證二手車負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

行業(yè)熱盼政策快速落地的同時(shí)，前述業(yè)內(nèi)專家也指出了目前經(jīng)銷商在實(shí)際交易中面臨的困難。

    “二手車行業(yè)還有很多問(wèn)題需要解決，例如異地交易的便利和過(guò)戶轉(zhuǎn)籍效率的提高，臨時(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，個(gè)人之間交易次數(shù)的合理約束，部分地區(qū)的二手車經(jīng)銷資格的放開，以及大家關(guān)心的行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)等?！?前述業(yè)內(nèi)專家表示。

      而其中最為重要的是二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)。

      目前，我國(guó)二手車的基本交易流程是先收后賣，即賣家先將二手車賣給二手車商，二手車商再將二手車轉(zhuǎn)賣給買家。

      在實(shí)際業(yè)務(wù)中，為避免賣家要等到二手車過(guò)戶給買家后才能買新車，二手車商通常會(huì)將二車手先過(guò)戶到“自己”名下；而為避免指標(biāo)占用和繳納較高增值稅，二手車商通常將二手車“過(guò)戶”到有指標(biāo)的關(guān)聯(lián)個(gè)人名下；而在北京等限購(gòu)城市的二手車商在收購(gòu)時(shí)還面臨“指標(biāo)”限制。

     由于臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記的懸空，影響二手車正常的交易流程效率，直接影響到二手車市場(chǎng)的發(fā)展壯大。

     以臨時(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)為例，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)郎學(xué)紅副秘書長(zhǎng)給出很好的建議，“在汽車登記證上對(duì)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行腳注，并在當(dāng)?shù)氐能嚬懿块T或者交管局做備案。對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，這樣就有了明確的法律依托，表示這是一個(gè)在售商品，記賬也更加容易。當(dāng)二手車交易環(huán)節(jié)出現(xiàn)了相關(guān)責(zé)任糾紛，在售二手車的責(zé)任主體界定就有更明確的方向。”

      此外，前述業(yè)內(nèi)專家還指出，在行業(yè)迎來(lái)利好消息的同時(shí)，汽車經(jīng)銷商更要把相關(guān)的資料收集、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、抵押解除、保險(xiǎn)違章處理落實(shí)到管理細(xì)節(jié)中去，為消費(fèi)者提供一個(gè)可靠的二手車產(chǎn)品，解決客戶的后顧之憂。

     事實(shí)上，在4月9日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)工作情況舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌也表示，下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門開展幾個(gè)方面工作：進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車自由流通；落實(shí)好二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間；便利車輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車市場(chǎng)。

   “減少低開二手車發(fā)票、手續(xù)費(fèi)過(guò)高、個(gè)別城市二手車交易市場(chǎng)的特殊利益等問(wèn)題，讓二手車交易更加公平公正，給客戶一個(gè)更好的消費(fèi)環(huán)境，最終才能獲得客戶的認(rèn)可，更能為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家最后表示。