日前，國務院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實施條件的重點領域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風險壓力測試，實現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。

《方案》提出，到2025年，新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升;到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

《方案》明確，新片區(qū)參照經(jīng)濟特區(qū)管理。要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿(mào)易試驗區(qū)各項開放創(chuàng)新措施的基礎上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿(mào)易自由化便利化。要建立全面風險管理制度。以風險防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎，全面提升風險防范水平和安全監(jiān)管水平。要建設具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務、跨境金融服務、前沿科技研發(fā)、跨境服務貿(mào)易等功能集聚，強化開放型經(jīng)濟集聚功能。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級。

《方案》指出，國家有關(guān)部門和上海市要按照總體方案的要求，扎實推進各項改革試點任務落地見效;要加強黨的領導，賦予新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限;要定期總結(jié)評估制度經(jīng)驗，制定推廣清單，帶動長三角新一輪改革開放;要高標準高質(zhì)量建設新片區(qū)，加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，更好地激發(fā)市場主體參與國際市場的活力。