棉花臨時收儲政策本意是為棉花市場托底的“救火”之策，如今隨著棉紡織企業(yè)的集體虧損和棉農(nóng)的不受益正遭遇棉花產(chǎn)業(yè)上下游的集體非議。眾所周知，棉花種植成本高，若全部采用進口，棉花產(chǎn)業(yè)將淪為大豆產(chǎn)業(yè)的結(jié)局，為維系棉花種植，政府出臺了棉花臨時收儲政策。而2012年棉價下跌趨勢出人意料讓這項政策的設計徹底失誤。截至1月22日，國家收儲2012年新棉583萬噸，占當年新棉產(chǎn)量的比重超過85%，突破600萬噸指日可待。按2012年標準級新棉收購價20400元/噸計算，2012年新棉收儲花費將過千億元。這意味著千億元支出的儲備棉已陷入巨額虧損的窘境。

　　中國棉花臨時收儲政策目前已難以持續(xù)，市場預期政策調(diào)整不可避免。高勇表示，2013年下半年國家必須對棉花臨時收儲政策進行調(diào)整。7月25日，來自全國的150家棉花收購、紡織企業(yè)和新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)發(fā)行等相關部門齊聚烏魯木齊，各界代表就如何應對新棉花年度即將實施的棉花收儲新標準、如何完善現(xiàn)有棉花市場調(diào)控政策以及新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等問題進行交流。記者在會議上了解到，新棉花年度我國政府將繼續(xù)實施棉花臨時收儲政策，同時，新年度棉花收儲標準也會盡快公布。

　　據(jù)介紹，預計2013/2014棉花年度，國內(nèi)棉花價格仍將保持高位運行，與國外棉花價格差問題繼續(xù)存在(目前國內(nèi)外棉價差仍在5000元/噸左右)，新疆以初加工為主的紡織行業(yè)仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。棉紡業(yè)是新疆紡織行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，疆內(nèi)棉紡織企業(yè)主要以新疆地產(chǎn)棉為原料進行生產(chǎn)，原料成本占總成本的75%以上。在國內(nèi)外棉價高企的情況下，新疆內(nèi)企業(yè)無法用價格較低的進口棉生產(chǎn)，從而降低了棉紡企業(yè)的競爭力。

　　為了擺脫紡織企業(yè)發(fā)展困境，多家紡織服裝企業(yè)建議國家盡快出臺降低國內(nèi)棉價措施，縮小國內(nèi)外棉花差價，及建議降低國儲棉拋售價，調(diào)整國儲棉配發(fā)進口棉配額比例，支持企業(yè)發(fā)展。