11月1日，實(shí)施了11年的《文物建筑防火上升到地方法規(guī)高度。

　　11月2日上午，省消防總隊(duì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布了這一消息。記者采訪了省人大法制委、省政府法制辦相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)新條例進(jìn)行解讀。

　　文保單位保護(hù)范圍內(nèi) 禁止辦煙火晚會(huì)

　　“新條例不僅遵循消防法，更凸顯了本省區(qū)域內(nèi)特色。”省消防總隊(duì)防火部部長(zhǎng)劉振山介紹，山西是文物大省，也是唯一一個(gè)將文物建筑防火納入消防條例的省份。

　　據(jù)省文物局統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)存古代建筑18118處，其中，遼金以前的木結(jié)構(gòu)古建筑多達(dá)100余處，占全國(guó)目前保存下來(lái)的同期木結(jié)構(gòu)建筑的72%以上。

　　消防部門(mén)介紹，目前，我省古建筑耐火等級(jí)普遍偏低。按現(xiàn)行規(guī)范劃分，大多數(shù)建筑耐火等級(jí)為4級(jí)(耐火等級(jí)共分4級(jí)，4級(jí)為最差)，一些國(guó)保級(jí)建筑，如應(yīng)縣木塔等，耐火等級(jí)甚至低于4級(jí)。而且許多古建筑周邊缺乏消防水源。現(xiàn)存的古建筑多數(shù)建造在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地方，欠缺必要的滅火設(shè)施。

　　用火用電管理不善也是隱患之一。隨著古建筑開(kāi)發(fā)利用，電氣設(shè)備大量增加，亂拉臨時(shí)電線的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生電路故障，后果不堪設(shè)想。

　　2007年，省政府就曾以“政府令”的形式，出臺(tái)過(guò)《文物建筑消防安全管理規(guī)定》，新條例中修改、完善了部分內(nèi)容。采訪中，省政府法制辦副主任王衛(wèi)星這樣評(píng)價(jià)：“新條例將文物建筑防火，首次上升為地方法規(guī)高度”。

　　新條例中規(guī)定，禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，并禁止在保護(hù)范圍內(nèi)舉辦煙火晚會(huì)和燃放煙花爆竹。“我省旅游資源豐富，文物建筑周邊存在大量用于旅游接待的民宅。”劉振山表示，根據(jù)這個(gè)實(shí)際情況，新條例要求，接待游客的居民住宅，必須配備消防安全器材，符合消防要求。{page_break}

　　村委會(huì)要確定消防安全管理人

　　“今年1月至10月，全省共發(fā)生火災(zāi)3363起，造成17人死亡，13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4015萬(wàn)。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)總量下降，但死亡人數(shù)增加。去年全年，7人死于火災(zāi)。”新聞發(fā)布會(huì)上，省消防總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳子浩通報(bào)了今年全省火災(zāi)情況。他介紹，“總體來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，但形勢(shì)不容樂(lè)觀”。

　　其中，農(nóng)村和單位防火形勢(shì)更為嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近幾年，95%以上的火災(zāi)發(fā)生在社會(huì)單位，而農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的20%。

　　火災(zāi)多發(fā)區(qū)，勢(shì)必將是火災(zāi)嚴(yán)防區(qū)。新條例的亮點(diǎn)之一，就是明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)等單位要制定滅火和應(yīng)急預(yù)案，提高人員疏散逃生能力，采取多種形式自防自救。

　　農(nóng)村消防方面，新條例規(guī)定：村委會(huì)確定消防安全管理人，進(jìn)行防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　罰款有細(xì)標(biāo)準(zhǔn) 按建筑面積算

　　現(xiàn)實(shí)生活中，不少建筑工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防審核，就擅自投入使用。在處罰時(shí)，不少當(dāng)事人就會(huì)問(wèn)，為什么要罰我這么多錢(qián)?你們有依據(jù)嗎?如何保護(hù)我的權(quán)益?

　　這些疑問(wèn)，《消防法》只規(guī)定“責(zé)令停止施工，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款”。而罰款上下限之間相差27萬(wàn)，消防執(zhí)法人員自由裁量權(quán)空間太大，處罰很可能畸輕畸重。

　　為防止消防執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，新條例對(duì)如何處罰進(jìn)行了細(xì)化，并規(guī)定按照建筑平方米做嚴(yán)格規(guī)定。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕さ?，未?jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，按建筑面積每平方米20元處罰，最低不少于3萬(wàn)元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　抽查消防設(shè)施不合格、不停止施工的，按建筑面積每平方米10元處罰，最低不少于3萬(wàn)元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　此外，新條例中明確規(guī)定，消防工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。