高度。

　　近期，中國促進進口的新措施一直是各方關(guān)注的焦點。

　　消息人士透露，商務部正在醞釀《促進進口條例》。“初稿已經(jīng)基本完成，接下來要與相關(guān)部委協(xié)商，然后上報國務院等待批復。真正出臺尚需時日。”該人士透露，商務部開始設想的是《促進進口辦法》，基于擴大進口的重要性和緊迫性，又將此方案提高到了《條例》的高度。

　　初具雛形的新方案中，政府打造幫助國內(nèi)進口商和國外出口商的融資平臺是一大亮點，不過金額多大尚在測算中。

　　新方案

　　新的《促進進口條例》的正式出臺時間還不能確定，“這是商務部下半年工作的一個重點。”上述消息人士稱。

　　今年以來，中國政府采取了一系列擴大進口的政策措施。

　　包括進一步降低部分原材料以及最終消費品進口關(guān)稅，使中國進口關(guān)稅總水平降至9.8%;進一步實施進口便利化，取消或下放部分機電產(chǎn)品的自動進口許可證管理;從今年7月1日起，分步對最不發(fā)達國家給予零關(guān)稅待遇;自今年7月15日起，對科技重大專項項目進口的關(guān)鍵設備 (含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　新的《促進進口條例》方案涵蓋了以上內(nèi)容。

　　上述消息人士說：“方案的制定是定向性的，主要針對重點國別和重點產(chǎn)業(yè)。”

　　相關(guān)的內(nèi)容主要是四方面：

　　首先是關(guān)稅，目前進口的平均關(guān)稅已經(jīng)調(diào)整到了9.8%，新的方案中將再次降低一批產(chǎn)品的關(guān)稅。這次調(diào)整后的關(guān)稅被稱作“暫定關(guān)稅”，也就是將來還可以隨時調(diào)高或者調(diào)低。上述消息人士如此透露。

　　其次，海關(guān)方面會進一步加快通關(guān)的便利化，簡化進口程序;質(zhì)檢總局會進一步加強檢驗的便利化，“以前那些可檢驗也可以不檢驗的就不再檢驗了。”

　　第三方面主要涉及配額和許可證。方案中提出增發(fā)部分商品的配額和進一步下放進口許可證。

　　最后也是這個方案的一個亮點——融資，給國內(nèi)的進口商和國外的出口商提供融資。

　　“這些都還是一個大致的思路，《條例》的制定相當于指導性意見，方案經(jīng)過國務院批準后，相關(guān)的部委還需要進一步配套細則。”前述消息人士說。

　　融資是重點

　　政府出政策打造國內(nèi)進口商和國外出口商融資平臺，這是第一次。

　　初步的想法，是讓政策性銀行、商業(yè)銀行和信用保險公司都參與進來，主要是三種渠道：通過官方的信貸機構(gòu)，例如進出口銀行提供低廉融資;一種是出口信保公司擔保;還有一種是政府貼息。

　　上述消息人士說：“融資這塊主要針對某些國家和國內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)。”

　　“不過整個盤子會有多大的金額現(xiàn)在還沒有確定，正在測算中，而且需要與財政部溝通才能最終定下來。”上述消息人士說。

　　商務部研究院副研究員梅新育粗略地算了一筆賬。

　　他說，為了擴大進口而設立的官方融資體系，應當限于對一般貿(mào)易進口的支持，在一般貿(mào)易進口中，支持限于對中國國內(nèi)稟賦不足的資源、自己尚且無法自制的技術(shù)裝備。

　　加工貿(mào)易的半成品之類進口，貿(mào)易本身基本上就能自足，不應該納入官方進口融資支持之中。

　　根據(jù)這個原則：一般貿(mào)易中的戰(zhàn)略資源和技術(shù)裝備進口，以這個為依據(jù)可以得出中國目前這類需要支持的進口規(guī)模，加上相應的智力資源輸入規(guī)模，就可以估算在未來一段時間內(nèi)(比如說一個五年計劃)這部分的進口規(guī)模。

　　“但是比例是多少需要由政府來確定，所以不能估算出準確數(shù)字。”梅新育說：“不過我不主張在進出口銀行和出口信保之外另設新機構(gòu)，在這兩個機構(gòu)之中擴大和設立新部門即可。”