自2003年以來，我國進行了歷時7年的改革。到2010年，中國的棉花將全部實現(xiàn)從感官檢驗到儀器化包包檢驗，從而將完成美國曾用了半個多世紀(jì)的時間的跨越。

　　一紙條碼，讓棉包從此有了身份證，它記錄了棉包生產(chǎn)、質(zhì)量、收購、銷售、庫存等準(zhǔn)確信息;一臺HVI(大容量快速檢驗儀)檢測儀器，結(jié)束了中國檢驗棉花質(zhì)量靠目測手扯的時代;227公斤的棉包，使中國棉花物流進入了國際現(xiàn)代化行列。從此，公證檢驗告別“目測手扯”時代。

　　近7年的時間里，我國棉花質(zhì)檢改革取得了有目共睹的實效，但是，我們也應(yīng)該分析一些傾向性的問題，比如企業(yè)到底發(fā)生了那些變化?

　　從理論上證明，規(guī)?；拿藁庸て髽I(yè)，將實現(xiàn)棉花質(zhì)量、產(chǎn)量和規(guī)模效益的全面提升。但是，事實又是如何呢?

　　僅以江蘇省大豐市和射陽交界的方強農(nóng)場、三龍鎮(zhèn)和鹽東鎮(zhèn)為例，方強農(nóng)場和三龍鎮(zhèn)各有一家400軋花廠，鹽東鎮(zhèn)有2家400軋花廠。緊鄰這三家的還有省屬新洋試驗站也有一家400軋花廠，而省屬新洋試驗站可種植面積不足一萬畝，并且是不種植棉花，同時在三龍鎮(zhèn)和鹽東鎮(zhèn)的200型的軋廠不下10家企業(yè)，土打包機幾乎是村村有。由于產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向的變化，而在這兩鎮(zhèn)兩場的植棉面積卻是每年以10%的速度減少。而從全國來講，我們并沒有從政策上淘汰200型打包機生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該打擊和取締的土打包機也依然有生存空間。行業(yè)呈現(xiàn)無序競爭局面是不是減少反而是增加了。通過質(zhì)量檢驗體制改革的400型軋花廠的生存空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如改革前。

　　改革前后的棉花加工企業(yè)效益的比較。從理論上講，每條大包棉生產(chǎn)線加工量超過2500噸后將形成規(guī)模效益。自1998棉花流通體制改革以來，年加工量達到或者高于2500噸的加工企業(yè)在江蘇是一家也沒有。另外，認(rèn)為接受公證檢驗的企業(yè)就已經(jīng)實現(xiàn)“訂單化生產(chǎn)”，即根據(jù)用棉企業(yè)訂單中的質(zhì)量要求收購加工，并根據(jù)公證檢驗的結(jié)果組批銷售，這只是一個“烏托邦”;在2007年國家收儲期間，400型軋花廠為交儲而接受了公證檢驗并且按照公證檢驗結(jié)果組批或銷售，并向買方提供公檢結(jié)果，從而減少了中間檢驗環(huán)節(jié)，達到壓縮了成本的目的，而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抽樣和送檢所發(fā)生的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所壓縮的那點“成本”。

　　2009棉花年度接受公正檢驗的棉花只占全年產(chǎn)量的15%。那么，我們檢驗部門所提供的數(shù)據(jù)之外的棉花又是怎樣被紡織企業(yè)用了的呢?受收購總量和收購成本的制約，目前已通過質(zhì)檢改造的400型軋花廠絕大部分企業(yè)，不僅沒有得到應(yīng)有規(guī)模效益，反而為企業(yè)的規(guī)模所累，真是舉步唯艱。

　　從有利于政府部門宏觀決策，方便企業(yè)制定生產(chǎn)計劃對改革前后進行比較。理論上講經(jīng)過棉花質(zhì)檢改革的棉包，其質(zhì)量和數(shù)量是公開透明的，無論是政府部門、棉花生產(chǎn)和加工企業(yè)以及紡織行業(yè)，均可以及時獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)。掌握中國棉花資源的總量和質(zhì)量情況，是國家制定棉花生產(chǎn)、需求和進出口政策的重要依據(jù)。問題是我國每年有七百多萬噸的產(chǎn)量，我們接受公檢的棉花數(shù)量最多的一年是2007年，也僅僅占當(dāng)年產(chǎn)量的20%。公檢的數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)，產(chǎn)量的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。指導(dǎo)作用是很難達到科學(xué)的。

　　從我們企業(yè)依據(jù)棉花資源的狀況，對經(jīng)營進行科學(xué)決策的實踐來看，自1998年以來，從來沒有一個科學(xué)的數(shù)據(jù)來指導(dǎo)我們的經(jīng)營決策，也只能是摸著石頭過河，每到收購季節(jié)，去山東、安徽和新疆等地去搶一點棉花回來加工和經(jīng)營，等到銷售的時間市場又變臉了。企業(yè)經(jīng)濟效益波動起伏過大，時刻影響著企業(yè)的生存。因此，加大棉花質(zhì)量檢驗體制改革的力度，給已通過棉花質(zhì)量檢驗體制改革的企業(yè)營造一個公平、公正的市場環(huán)境，是十分重要和必要的。