我國自加入WTO以來，會展業(yè)獲得蓬勃發(fā)展，“會展經(jīng)濟(jì)”全面形成，并以每年20%以上的速度遞增。中國展覽項(xiàng)目數(shù)僅次于美國居全球第二，展覽場館數(shù)量則居世界第三，年度各類展會規(guī)模也屢創(chuàng)新高。盡管我國展會規(guī)模在日漸擴(kuò)大，但與德國等會展業(yè)大國以及國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，我國展會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍存在諸多問題，亟待重視和改善。

　　存在問題

　　針對展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法欠缺，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。

　　目前我國針對展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門規(guī)定僅有2006年商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局審議通過的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》(下稱《保護(hù)辦法》)?！侗Ｗo(hù)辦法》對于名目繁多的各類展會而言，針對性顯然不足，主辦方面對眾多具體侵權(quán)問題無法可依，只好通過內(nèi)部規(guī)定“自行解決”，比如著名的廣交會《涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的投訴及處理辦法》(下稱《投訴辦法》)等。這種內(nèi)部規(guī)定的相繼出臺，造成當(dāng)前各類展會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍不確定、投訴解決程序不統(tǒng)一、“執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)不一致等諸多問題，而且仍有大量棘手的侵權(quán)問題得不到有效解決。

　　展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定效力位階低，難以與其他法律、法規(guī)相銜接以充分保護(hù)相關(guān)當(dāng)事方的合法權(quán)益。

　　《保護(hù)辦法》是由商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等發(fā)布的，屬于部門規(guī)章的范疇；而廣交會《投訴辦法》只是在展會期間存在一定的內(nèi)部管理約束力，談不上法律范疇。相比德國等很多會展業(yè)大國，其相關(guān)法典、法律中對展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有明確規(guī)定。如《德國民法典》第940、936、916ff條對初步禁令有規(guī)定，如果權(quán)利所有人在展會或博覽會馬上就要開始之時認(rèn)定某個商品屬于初步侵權(quán)，希望在短時間內(nèi)獲得法院的臨時令狀，可以申請初步禁令。與展會業(yè)大國相比，我國展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定位階低，效力弱，直接導(dǎo)致對于侵權(quán)當(dāng)事人約束力不足，使展會中對名優(yōu)產(chǎn)品的重復(fù)侵權(quán)和大規(guī)模侵權(quán)屢禁不止。

　　保護(hù)范疇不全面導(dǎo)致對相關(guān)權(quán)利的保護(hù)缺失。

　　根據(jù)目前國際展覽業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不局限于展品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)及版權(quán)，更多地已涉及到展會名稱、展會標(biāo)志、展臺設(shè)計(jì)等方面。但我國目前展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍并不全面，與國際通常做法有所脫節(jié)。根據(jù)《保護(hù)辦法》,展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是指對“在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關(guān)專利、商標(biāo)、版權(quán)的保護(hù)”。《投訴辦法》第七條僅將保護(hù)范圍局限在展品、展品包裝、宣傳品及展位的其他展示部位。從廣交會投訴站相關(guān)實(shí)踐看，投訴人投訴主要集中在展品的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)侵權(quán)，未有涉及其他方面的投訴。保護(hù)范圍不全面導(dǎo)致目前一些涉嫌侵權(quán)的現(xiàn)象無法得到有效規(guī)制，損害了相關(guān)當(dāng)事人的利益。

　　程序存在瑕疵，當(dāng)事方權(quán)利無法得到充分救濟(jì)。

程序的瑕疵主要體現(xiàn)在抗辯時間短等方面，這是受展期時間限制所引發(fā)的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特有問題，而我國相關(guān)規(guī)定缺乏展前的先行投訴處理程序，使投訴與處理集中在展期當(dāng)中，勢必引發(fā)諸多矛盾。如，目前廣交會《投訴辦法》規(guī)定被訴企業(yè)僅有一個工作日的抗辯期，有悖于我國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定，導(dǎo)致主辦方無法進(jìn)行侵權(quán)行為確定，只能認(rèn)定“涉嫌侵權(quán)”，這就直接導(dǎo)致權(quán)利人展后法律訴訟缺乏有效舉證。同時被投訴方普遍反映，在一個工作日收集抗辯材料極為困難，不利于被訴企業(yè)權(quán)利保護(hù)，但若抗辯不利又將影響到被投訴企業(yè)的廣交會攤位分配，對被訴企業(yè)不公平。

　　展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行存在一定困難。

展會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一般發(fā)生在展會所在地，由展會所在地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在展會期間具體執(zhí)法，如廣交會由廣東省知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門具體執(zhí)法。由于受展期時間限制，展會期間集中爆發(fā)的大量知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題使執(zhí)法部門面臨時間短、人力不足、執(zhí)行難等大量困難，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以徹底貫徹。對于展會期間未處理完畢的侵權(quán)案件，根據(jù)《保護(hù)辦法》的規(guī)定，案件的有關(guān)事實(shí)和證據(jù)可經(jīng)展會主辦方確認(rèn)，由展會舉辦地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在15個工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依法處理。由于侵權(quán)案件當(dāng)事方一般位于展會所在地以外的地區(qū)，異地移交存在困難，因此案件經(jīng)常被擱置，相關(guān)規(guī)定無法貫徹執(zhí)行。

　　原因分析

　　展會經(jīng)濟(jì)歷史短，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視。

　　我國展會經(jīng)濟(jì)歷史較短，在加入世界貿(mào)易組織后，展會經(jīng)濟(jì)才有了快速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況相同，加入世貿(mào)組織才催生了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的出臺。因此，會展業(yè)和其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都是舶來品，需要經(jīng)過一段時間的實(shí)踐才能內(nèi)化并符合國情。因此目前存在的保護(hù)規(guī)定效力低、執(zhí)行混亂等問題會在今后逐步得到解決。

　　各方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱。

　　展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義不僅僅在于保護(hù)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，糾紛雙方還能通過案件投訴處理及相關(guān)權(quán)利檢索了解目前相關(guān)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)注冊情況。但是目前由于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，權(quán)利人只關(guān)注專利，企業(yè)抗辯的概念僅限于是否存在在先的權(quán)利申請，不注意保存在先生產(chǎn)或銷售的相關(guān)證據(jù)如合同、單據(jù)等。同時，展會各方對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念僅僅局限于傳統(tǒng)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等，不了解展會名稱、標(biāo)識等亦可列入保護(hù)范圍。

　　展品知識產(chǎn)權(quán)含量低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足無法催生高效的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　從廣交會等具有代表性的展會看，目前我國展會展品知識產(chǎn)權(quán)含量較低，專利不穩(wěn)定。廣交會等展會的展品絕大多數(shù)只申請了外觀設(shè)計(jì)專利，企業(yè)在展會的投訴主要也集中于外觀設(shè)計(jì)專利。根據(jù)我國目前《專利法》的相關(guān)規(guī)定，外觀設(shè)計(jì)專利申請無須進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，因此相關(guān)部門事實(shí)上很可能就相同或類似的外觀設(shè)計(jì)對不同的主體頒發(fā)專利證書。展品知識產(chǎn)權(quán)含量低，凸顯出企業(yè)創(chuàng)新能力的不足，因此展會目前知識產(chǎn)權(quán)處理僅限于打擊涉嫌侵犯外觀專利等技術(shù)含量較低的投訴處理，此種實(shí)踐無法反映展會對高層次知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，無法催生出完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　相關(guān)建議

　　展會是企業(yè)展示自身實(shí)力和創(chuàng)新能力的窗口，目前展會企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較弱、立法不完善等問題亟待重視和改善，相關(guān)建議如下：

　　開展企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)培訓(xùn)可以分為三個時間段，展前、展中和戰(zhàn)后。在展會之前，可參照國外展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和避免展商侵權(quán)的相關(guān)實(shí)踐以及UFI(國際展覽業(yè)協(xié)會)“展會知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)建議”，即“培訓(xùn)參展商在貿(mào)易展會開始前保護(hù)并注冊商標(biāo)、專利或外觀設(shè)計(jì)，以取得有效的權(quán)利并能夠利用所有形式的法律保護(hù)，不論在平時還是在展覽期間”。展會期間，可以通過對投訴案件的現(xiàn)場處理使企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵權(quán)處理有切身體會。展會結(jié)束后，針對發(fā)生大面積侵權(quán)的產(chǎn)品及投訴處理中反映的多發(fā)問題，在整理相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，提出有針對性的解決方法，適時對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　借鑒國外展會的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　在實(shí)際處理投訴的過程中，可以考慮適當(dāng)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，如參照包括德國在內(nèi)的展覽業(yè)大國關(guān)于“初步禁令”的做法，在展會之前取得禁令，使侵權(quán)行為在展會開始之初即可停止。還可參照法、意等國以刑事手段對侵權(quán)進(jìn)行威懾的行為等相關(guān)措施，為我所用。

　　形成預(yù)警機(jī)制?？蛇x取展會中發(fā)生的較有影響力的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例匯編成冊或進(jìn)行通報，既可作為今后相似案件的參照，也可對企業(yè)起到警示作用。

　　完善相關(guān)法律法規(guī)，適時制定位階較高的法律法規(guī)。應(yīng)在展會實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)及時相關(guān)法規(guī)、規(guī)章存在的問題，并適時制定位階較高的法律或修改相關(guān)辦法，使其具有可操作性，符合我展會目前實(shí)踐。