受惠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)接引人關(guān)注

　　12月3日，說(shuō)起種桑養(yǎng)蠶，清遠(yuǎn)農(nóng)戶唐十四貴笑容里滿是滄桑。這個(gè)40歲出頭的中年農(nóng)戶，過(guò)去有20多年全部貢獻(xiàn)給了家里的6畝土地，種植品種繁多：花生、水稻、玉米、紅薯……然而，6畝田地給唐十四貴的回報(bào)，卻從未有一年超過(guò)2000元。

　　不過(guò)，自從去年開(kāi)始種桑養(yǎng)蠶，唐十四貴輕松摘掉了“貧困戶”這頂沉重的帽子。而在政府的主導(dǎo)和鼓勵(lì)下，唐十四貴所在的連南縣三排鎮(zhèn)連水村，受惠于該縣扶貧政策，400多戶村民有一半開(kāi)始大規(guī)模投入種桑養(yǎng)蠶，成為“桑蠶專業(yè)村”。在獲得較高收益的同時(shí)，也有村民對(duì)未來(lái)桑蠶的市場(chǎng)行情表示擔(dān)憂，當(dāng)?shù)赝耆揽空ｑ{護(hù)航的桑蠶產(chǎn)業(yè)在失去政策扶持后，能否與市場(chǎng)對(duì)接，對(duì)村民和地方政府都是考驗(yàn)。

　　政府主導(dǎo)打破貧困魔咒

　　連水村常年干旱，自然條件惡劣。在過(guò)去20多年里，貧困一直與村民如影隨形。并不是唐十四貴比別人懶，這么多年來(lái)他一次次向貧窮展開(kāi)反擊：“種水稻，別人的田地每年一畝能產(chǎn)1000多斤，我一年最高產(chǎn)時(shí)卻不到800斤。改種玉米，別人一年產(chǎn)600斤，到我這里只能產(chǎn)300斤。嘗試了花生、地瓜各種作物，收成都不好。”低產(chǎn)之下，貧困就像一道無(wú)法破解的魔咒。

　　同村的貧困戶盤(pán)君三的奮斗歷程更艱苦。盡管有20畝土地，但是偌大的種植面積并未給盤(pán)君三帶來(lái)更多希望。“水稻、玉米、花生、紅薯、甘蔗、芝麻、黃麻……基本上什么都種過(guò)了，但每年下來(lái)，一畝地凈收入也就兩三百元。”近30年奮斗，給盤(pán)君三留下的同樣只是一個(gè)疲倦的身影。

　　唐與盤(pán)兩人，只是連水村貧困戶的一個(gè)縮影。2008年，這個(gè)全村456戶人的貧困村中，貧困戶達(dá)119戶，占比高達(dá)近3成。而貧困原因也頗為相似：土地干旱導(dǎo)致低產(chǎn)，從事普通種植增收慢，從事特殊種植風(fēng)險(xiǎn)大……

　　直到2010年，這個(gè)貧困村搖身一變，由貧困典型轉(zhuǎn)變?yōu)槭欣锏拿撠毜湫?mdash;—在短短兩年時(shí)間里，連水村119戶貧困戶中，有40戶實(shí)現(xiàn)脫貧。而在村支書(shū)盤(pán)澤輝看來(lái)，其他農(nóng)戶脫貧也指日可待。

　　唐十四貴就是順利脫貧的農(nóng)戶之一。2008年3月，憑借從貧困村互助金里借到的6000元，他發(fā)展起種桑養(yǎng)蠶。一年后，唐十四貴順利歸還貸款，并依靠賺到的資金維持起創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。“今年，如果氣候正常，收入甚至有可能達(dá)到4萬(wàn)元!”按捺不住內(nèi)心的激動(dòng)，唐十四貴告訴記者，兩年來(lái)賺到的錢(qián)竟然相當(dāng)于過(guò)去20年的全部收入。

　　貧困戶“保險(xiǎn)箱”內(nèi)創(chuàng)業(yè)

　　種桑養(yǎng)蠶是連水村脫貧農(nóng)戶最主要的產(chǎn)業(yè)。2008年，在取得互助金貸款的21戶貧困戶中，有12戶發(fā)展起種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目。2009年3月，一年期互助金貸款到期，12戶養(yǎng)蠶戶全部歸還貸款，沒(méi)有一人需要續(xù)貸。2010年，連水村再度發(fā)展起26戶養(yǎng)蠶戶，按照盤(pán)澤輝的說(shuō)法，該批養(yǎng)蠶戶“今年實(shí)現(xiàn)脫貧絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題!”

　　對(duì)于連水村來(lái)說(shuō)，種桑養(yǎng)蠶并不是陌生產(chǎn)業(yè)。“1985年，村里就發(fā)展過(guò)種桑養(yǎng)蠶。2008年，全村桑樹(shù)種植面積達(dá)到了900畝，全村400多戶農(nóng)戶中，養(yǎng)蠶者占十分之一。”盤(pán)澤輝告訴記者，自己自1997年就發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，至今面積已達(dá)幾十畝，收益一直不錯(cuò)。

　　然而，即便經(jīng)歷過(guò)多次其他作物的嘗試，多數(shù)貧困戶之前卻從未考慮過(guò)這一產(chǎn)業(yè)。“很多貧困戶之前沒(méi)有接觸過(guò)，缺經(jīng)驗(yàn)，更沒(méi)啟動(dòng)資金。”唐十四貴告訴記者。

　　種桑養(yǎng)蠶不是白手起家就可以做的，土地和蠶房是最大難題。“這兩項(xiàng)前期投入太大，貧困戶既沒(méi)有資金，也不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”盤(pán)澤輝介紹。此次貧困戶大舉種桑養(yǎng)蠶，隨處都可看到政府的影子。2008年，縣國(guó)土部門(mén)幫連水村開(kāi)發(fā)出1000畝山地，村里按照每年10元/畝的租金租給村民。與此同時(shí)，連水村幫扶單位省經(jīng)貿(mào)委、省民宗委前后各投入75萬(wàn)元、125萬(wàn)元，在村里蓋起一處1500平方米的蠶房，每平方米每年僅收取5元管理費(fèi)。連南縣扶貧辦還組織技術(shù)員，手把手教貧困戶。政府多個(gè)部門(mén)出臺(tái)一系列措施，可以說(shuō)，將貧困戶放到保險(xiǎn)箱內(nèi)幫其創(chuàng)業(yè)致富。“如果是貧困戶自己蓋蠶房，按照一般規(guī)模40平方米、每平方米250元造價(jià)計(jì)算，僅這項(xiàng)投入就高達(dá)1萬(wàn)元?，F(xiàn)在，租金加蠶房一年下來(lái)的成本才幾百元，貧困戶的成本大大降低。”盤(pán)澤輝分析。

　　政府保駕護(hù)航能持續(xù)多久

　　政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于缺乏項(xiàng)目與經(jīng)驗(yàn)的貧困戶來(lái)說(shuō)，顯然是一個(gè)更快實(shí)現(xiàn)脫貧的方法。不過(guò)，在各種保護(hù)傘去掉后，貧困戶如何實(shí)現(xiàn)持久致富能力，則是一個(gè)漫長(zhǎng)而有待考驗(yàn)的過(guò)程。

　　眼看著貧困戶發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)脫貧致富，村民紛紛效仿。“現(xiàn)在村里從事種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶，肯定超過(guò)200戶!”村民唐亞木貴告訴記者。不過(guò)連水村貧困戶迅速致富的一個(gè)背景在于，眼下蠶絲價(jià)格一路走高，賣(mài)到13.5元/斤的歷史高價(jià)。然而，盤(pán)君三腦海中卻殘存著該產(chǎn)業(yè)的一段灰色記憶。“好像是1992年，蠶繭價(jià)格突然從5.5元/斤一下子跌到3.5元/斤，當(dāng)時(shí)村里本來(lái)有幾十戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶，大多虧損了，最后只剩下幾戶。”在盤(pán)君三看來(lái)，如果不是政府引導(dǎo)，他從未考慮過(guò)養(yǎng)蠶。眼下，他已將一半土地改種桑樹(shù)，村里像他這樣大規(guī)模投入種桑養(yǎng)蠶的村民還有不少。

　　盡管如此，但對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展，盤(pán)君三心里并沒(méi)底：“如果價(jià)格又走低了，那只能砍樹(shù)，改種其他。”綜觀其他地區(qū)，由政府主導(dǎo)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于缺乏完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，由盛轉(zhuǎn)衰的例子并不少見(jiàn)。

　　對(duì)此，縣扶貧辦則不以為然。為了保障蠶桑產(chǎn)業(yè)，連南鹿鳴繭絲綢有限責(zé)任公司與貧困戶一簽5年保底價(jià)，最少按照8元/斤收購(gòu)。在租金與蠶房成本大大降低的情況下，貧困戶在一定時(shí)期內(nèi)完全可以有不錯(cuò)收益。“按照現(xiàn)在的成本，一畝桑樹(shù)投入500元。即便每斤賣(mài)到8元，一年還有一兩萬(wàn)元收入。”唐十四貴告訴記者，因?yàn)槌錆M信心，他已經(jīng)將種植面積擴(kuò)大到20畝。按照500元/畝的成本，這意味著剛剛脫貧的唐十四貴必須拿出1萬(wàn)元作為前期投入。

　　“種桑養(yǎng)蠶，相對(duì)養(yǎng)豬養(yǎng)雞還是穩(wěn)妥一些。不過(guò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然和市場(chǎng)影響大，誰(shuí)又能說(shuō)得清楚呢?”村民唐志鋒認(rèn)為，盡管政府努力使貧困戶“零風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作”，但也未必能絕對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。村民唐亞木貴就告訴記者，今年他也投資5000元種植了10畝桑樹(shù)，不過(guò)受上半年霜凍影響，今年收入應(yīng)該只有幾千元。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶而言，并不太關(guān)心市場(chǎng)行情，眼下政府鼓勵(lì)，行情看好，自然要加大投入。

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)人數(shù)和投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，連南縣鹿鳴繭絲綢有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人盧總經(jīng)理認(rèn)為，行情不是那么絕對(duì)。“總體上價(jià)格還算穩(wěn)定。不過(guò)我國(guó)蠶繭依賴出口，受?chē)?guó)際行情影響較大。以前是5年一個(gè)波動(dòng)周期，現(xiàn)在更復(fù)雜。兩年前，蠶繭價(jià)格還跌破6元/斤呢。”顯然，農(nóng)戶要長(zhǎng)久發(fā)展，還必須透過(guò)目前的保障措施，盯緊市場(chǎng)行情。