切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　張驥介紹，《意見》主要包括以下特點：

　　出口與進(jìn)口并重。文件不僅對出口方面給予便利化的支持，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口和支持擁有品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。對進(jìn)口方面也有比較多的表述。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。

　　強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合帶動貿(mào)易。中國的對外貿(mào)易方式不僅有一般貿(mào)易，也有加工貿(mào)易。承接國際轉(zhuǎn)移的時候，有一部分就會自動變成出口能力。通過改革開放，我國企業(yè)實力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。所以文件中專門對“走出去”帶動貿(mào)易有一段描述，跟過去是不一樣的。

　　改革創(chuàng)新精神強(qiáng)。文件強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，明確要求相關(guān)部門減少行政審批，簡政放權(quán)。比如，特別強(qiáng)調(diào)了整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，有些收費(fèi)該取消的就取消，該降低的就降低，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　加強(qiáng)了管理與貿(mào)易促進(jìn)相結(jié)合。規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環(huán)境，建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。懲戒失信、打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)。這是筆墨比較重的一段描述，公平競爭環(huán)境，對好的企業(yè)就是一種政策的支持，不公平很難真正起到優(yōu)勝劣汰的作用，我們現(xiàn)在很多企業(yè)“不怕老外怕老鄉(xiāng)，就怕他鄉(xiāng)遇故知”，原因是什么?就是自己內(nèi)部同質(zhì)化競爭，兩敗俱傷，而后面的售后服務(wù)、品質(zhì)保障、研發(fā)都跟不上，所以文件里強(qiáng)調(diào)這一點。

　　我外貿(mào)形勢仍然嚴(yán)峻

　　今年以來，我國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力加大。海關(guān)統(tǒng)計顯示，1—4月，進(jìn)出口和出口同比出現(xiàn)了下降，這是除2009年同期以外，近十多年來首次出現(xiàn)。

　　對此，張驥表示，其中既有去年同期對香港的異常貿(mào)易墊高基數(shù)的因素，同時也反映了我國對外貿(mào)易確實面臨著外需不振，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢有所弱化等深層次的問題。

　　具體講，從貿(mào)易伙伴上看，對港貿(mào)易大幅度下滑是一個主要因素。去年1—4月份，內(nèi)地與香港貿(mào)易出現(xiàn)了異常增長。以美元計價，今年1至4月對港進(jìn)出口和出口均下降31%，分別拉低了全國進(jìn)出口和出口增速3.7和6.5個百分點。

　　張驥認(rèn)為，當(dāng)前對外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，我國對外貿(mào)易已經(jīng)開始呈現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態(tài)勢。

　　“從中長期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境趨緊，今年尤其復(fù)雜嚴(yán)峻。”張驥表示，一是國際市場需求乏力，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟(jì)體明顯走弱，國際經(jīng)濟(jì)增長的不確定性增加。二是國際競爭加劇。一方面發(fā)達(dá)國家對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，歐美推動產(chǎn)業(yè)回歸，使我國制造業(yè)利用外資增幅呈下降趨勢。同時，我國向境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速。三是綜合成本上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢在弱化。四是融資難、融資貴，尤其是中小企業(yè)更加困難。五是針對中國的貿(mào)易摩擦頻發(fā)。

　　所以，未來相當(dāng)長一段時期里，我國對外貿(mào)易將在中低速區(qū)間內(nèi)合理運(yùn)行。

　　“但是我們還有我們的優(yōu)勢，還有諸多有利條件和機(jī)遇。”張驥說，世界經(jīng)濟(jì)還在緩慢復(fù)蘇，我國仍然具備基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、人力素質(zhì)較高、營商環(huán)境良好等綜合競爭優(yōu)勢，并且已經(jīng)培育出一批有國際競爭力的行業(yè)和企業(yè)。