編制彈性預算，一方面能夠適應不同經(jīng)營活動情況的變化，擴大預算的范圍，更好地發(fā)揮預算的控制作用，避免在實際情況發(fā)生變化時，對預算作頻繁修改;另一方面能夠便預算對實際執(zhí)行情況的評價與考核，建立在更加客觀可比的基礎上。

　　(一) 采用概率預算提高預算值的準確性

　　在編制預算時，所涉及的變量，如業(yè)務量、價格和成本等，有的時候可以準確地預計其數(shù)值，有的時候難以確定其數(shù)值。在后一種情況下，就需要根據(jù)客觀條件，對有關變量作一些近似的估計，估計它們可能變動的范圍，分析它們在該范圍內(nèi)出現(xiàn)的概率，然后對各變量進行調整，計算期望值，編制預算。

　　采用概率預算必須遵循必要的程序，并形成一定的署名文檔，以便明確責任。在實際編制預算時，要根據(jù)不同的具體情況來編制。要根據(jù)各個變量之間的關系，來確定有關預算指標的計算方法。

　　(二)預算的先進性與現(xiàn)實性

　　企業(yè)編制的預算不僅應當具有先進性，而且也應當具有現(xiàn)實性。我們說預算的先進性是指預算是要經(jīng)過企業(yè)員工的努力才能夠完成的，不付出一定的努力是完不成的。預算的先進性，對于各種成果類的指標，表現(xiàn)為預算指標水平的提高;各種消耗類指標，表現(xiàn)為預算指標水平的降低。先進的預算有利于調動企業(yè)員工的生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的短期目標。預算的現(xiàn)實性是指人們經(jīng)過努力確實具有完成預算的可能性?，F(xiàn)實性對于預算管理亦十分重要。如果沒有現(xiàn)實性，那么就難以調動人們生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性和主動性。預算只有同時具備先進性和現(xiàn)實性，才可能具有科學性。

　　(三)預算的可驗證性

　　為了提高預算的可靠性，我們認為預算編制工作應當具有可驗證性。也就是說，對于兩個合格的預算管理人員，利用同一個企業(yè)的同一預算期的資料，相同的方法編制出來的預算沒有本質上的差異。即他們所編制的預算實質上是相同的。我們認為堅持預算編制的可驗證性，不僅可以大大提高預算本身的準確性和可靠性，而且可以增強企業(yè)員工的責任感，同時，還有利于強化企業(yè)管理的基礎工作，促進整個企業(yè)管理水平的提高。

　　要使預算具有可驗證性，不僅需要根據(jù)企業(yè)的具體情況來選擇適當?shù)挠嬎惴椒ê途幹品椒?，而且還需要在編制預算的各個環(huán)節(jié)，要求企業(yè)的各個部門乃至個人以書面形式提供預算編制所需要的署名材料，一方面，可以進一步明確參與預算編制人員的責任，另一方面，也可以形成企業(yè)管理中的原始資料。必要時可以查考驗證。這樣，不僅可以消除目前閉門造車編制預算的隨意性;而且也可以充分發(fā)動企業(yè)員工參與預算管理過程，增強預算的認可程度。

　　(四)彈性責任預算

　　在市場經(jīng)濟體制下，由于企業(yè)面臨的是一個多變的社會經(jīng)濟環(huán)境，所以企業(yè)編制預算時所預計的業(yè)務量，與一個預算期終了時所實際達到的業(yè)務量往往存在著差異，這種差異不利于準確地考核預算的執(zhí)行情況。因此，在預算期終了，考核預算時還需要對原來的預算水平進行調整，以便增加預算與實際執(zhí)行結果的可比性。

　　即便是在預算的執(zhí)行過程中，為了控制經(jīng)濟活動，保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，出于控制經(jīng)濟活動的方便起見，也需要編制彈性責任預算。因為彈性責任預算，不僅明確了各個部門的責任，而且也提供了多種業(yè)務量水準的預算，便于直接或者間接地將各個責任預算的實際執(zhí)行結果與相應業(yè)務量水準的責任預算進行比較，及時揭示差異，明確差異的責任，有利于各個責任單位或者個人把預算的實際執(zhí)行結果控制在允許的范圍內(nèi)。

　　在條件允許的前提下，我們主張企業(yè)預算管理實行動態(tài)預算管理，即在預算期初，編制預算時根據(jù)當時的預計業(yè)務水平來編制預算。但是，在分析預算執(zhí)行情況時，應當以實際完成的業(yè)務量的預算數(shù)為基準來分析企業(yè)經(jīng)濟活動預算的執(zhí)行情況。另外，在預算實施的過程中，為了分析、控制經(jīng)濟活動，了解經(jīng)濟活動是否能夠達到預算管理的要求，也需要以動態(tài)預算作為工具。當企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)市場行情的變化，業(yè)務量有變化，就可以根據(jù)當時能夠準確確定的業(yè)務量來動態(tài)地編制預算，這樣就可以把預算建立在一個準確的水平上。由于預算賴以編制的業(yè)務量與經(jīng)濟活動實際水平相一致，因而有利于實施預算控制，也可以便預算的考核與分析建立在更加可比的基礎上，便于預算完成情況的考核。