規(guī)范“權(quán)”主要體現(xiàn)為“五個(gè)權(quán)”

　　一是約束“公”權(quán)。這次中央全會(huì)《決定》圍繞約束“公”權(quán)提出了一系列創(chuàng)新舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。比如，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，《決定》明確提出，要健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。又如，在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，《決定》明確提出要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。再如，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，《決定》明確提出，要構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二是保護(hù)產(chǎn)權(quán)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是這次中央全會(huì)的一項(xiàng)重要舉措?！稕Q定》指出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。要健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。

　　三是健全“法”權(quán)。這次中央全會(huì)在立法、執(zhí)法、司法等方面推出了許多創(chuàng)新舉措。比如，在立法方面，《決定》提出要健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度，逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市的數(shù)量。在執(zhí)法方面，《決定》提出要深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。在司法方面，《決定》提出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

　　四是落實(shí)“民”權(quán)。這次中央全會(huì)高度重視保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，作出了許多新的具體部署。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。又如，《決定》提出要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式。

　　五是簡(jiǎn)政放權(quán)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力是這次中央全會(huì)在推動(dòng)加快政府職能轉(zhuǎn)變方面的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，《決定》明確提出要統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥地實(shí)施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。在下放權(quán)力方面，《決定》強(qiáng)調(diào)要深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。

　　擺正“利”主要體現(xiàn)為“四個(gè)利”

　　一是市場(chǎng)“贏”利。這次中央全會(huì)圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)調(diào)加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，這為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“贏”利提供了重要基礎(chǔ)。

　　二是公平“獲”利。可以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是公平經(jīng)濟(jì)。這次中央全會(huì)著眼于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提出了許多新的舉措和要求。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，提出要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。

　　三是合理“分”利。收入分配制度改革是這次中央全會(huì)對(duì)全面深化改革的一項(xiàng)重要部署?！稕Q定》明確提出，要形成合理有序的收入分配格局。規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理、規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　四是人民得利。全面深化改革，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共同分享深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這次中央全會(huì)從教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法司法等十幾個(gè)方面提出了全面改善民生的具體舉措，力求使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。