一、公文處理的概念和基本任務(wù)

　　(1)公文處理的概念。公文處理是指對(duì)管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

　　(2)公文處理的基本任務(wù)。公文處理的基本任務(wù)就是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息，其具體內(nèi)容主要有：①創(chuàng)制公文。即收集材料，擬寫文稿，經(jīng)修改、審核、簽發(fā)、印制等一系列環(huán)節(jié)，形成正式公文。其中信息的搜集與加工創(chuàng)造對(duì)公文創(chuàng)制至關(guān)重要。②傳遞公文。即根據(jù)一定的規(guī)則，將制成的公文遞送給收文單位。③辦理公文。即根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利，收受來自各有關(guān)方面的公文，經(jīng)過分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等工作環(huán)節(jié)，對(duì)文件進(jìn)行閱讀、加工，從中提取有用信息，了解有關(guān)事物面貌，解決公文所針對(duì)的工作問題。④處置辦畢公文。即根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辦畢公文進(jìn)行鑒別，分別進(jìn)行清退、銷毀、暫存、立卷歸檔處置。⑤管理公文。即對(duì)公文進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的保管;建立檢索體系，提供查閱;對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程進(jìn)行組織與監(jiān)控，以及對(duì)公文機(jī)密與安全的維護(hù)等。

　　二、公文處理的重要地位

　　(1)公文處理是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能的必要條件。機(jī)關(guān)對(duì)信息的廣泛依賴性主要和直接地表現(xiàn)為對(duì)公文的廣泛依賴。公文處理使機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能所需要的公文得以形成并產(chǎn)生實(shí)效，為此，它構(gòu)成了機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其管理職能的必要條件。(2)公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。檔案事業(yè)是國家文化事業(yè)的一個(gè)組成部分，檔案工作的對(duì)象主要是由公文處理活動(dòng)創(chuàng)造、積累并提供的，從這個(gè)意義上說，今天的檔案就是昨天的公文。檔案事業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上受制于公文處理的水平。

　　三、公文處理的基本原則

　　公文處理是一項(xiàng)具有特定功能、特定方法與程序、特定內(nèi)容與形式的活動(dòng)，為保證這項(xiàng)活動(dòng)有序有效進(jìn)行，必須順應(yīng)其內(nèi)在特殊規(guī)律，遵循一定的原則。公文處理的基本原則主要包括：(1)法制原則。即通過法律、法規(guī)、規(guī)章和制度對(duì)公文處理活動(dòng)加以調(diào)整和規(guī)范。(2)實(shí)事求是原則。一切從實(shí)際出發(fā)，使判斷合乎實(shí)際，方法措施切實(shí)可行。(3)全面質(zhì)量原則。在公文處理活動(dòng)中必須追求其全部質(zhì)量指標(biāo)的優(yōu)化，創(chuàng)造全面的優(yōu)質(zhì)。(4)時(shí)效原則。在公文處理中必須有高度的時(shí)間觀念，應(yīng)及時(shí)而適時(shí)地處置各種事務(wù)，維護(hù)公文在特定時(shí)間范圍內(nèi)的有效性，使其對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生更加充分的有利影響。(5)集中統(tǒng)一原則。在公文處理活動(dòng)中各級(jí)各類工作人員要接受集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，要遵行統(tǒng)一的公文處理制度，一部分公文處理活動(dòng)必須由公文處理的專門機(jī)構(gòu)或人員統(tǒng)一進(jìn)行。(6)黨政分工原則。在公文處理活動(dòng)中，應(yīng)明確執(zhí)政黨的組織與行政機(jī)構(gòu)的不同責(zé)任范圍，使其在各自的職責(zé)權(quán)利范圍內(nèi)專司其職、專負(fù)其責(zé)，以保證工作的有效進(jìn)行，從實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。(7)保密原則。在公文處理活動(dòng)中，應(yīng)確立保密觀念，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴(yán)格保守黨和國家及團(tuán)體的秘密。(8)簡化原則。在公文處理活動(dòng)中，為使工作更有效率，更加優(yōu)質(zhì)，應(yīng)在保證其具有相同功能的前提下，以各種方式對(duì)有關(guān)事物化繁為簡。