記者從江西省紀(jì)委獲悉，從3月份開始，江西在全省范圍內(nèi)推行了以“電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制”為核心的管理改革任務(wù)。

　　截至8月31日，江西省、市、縣及部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有18150個(gè)用票部門和單位完成了財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，所涉及的各類財(cái)政票據(jù)全部納入電子化管理，覆蓋開票站點(diǎn)達(dá)28197個(gè)，全省財(cái)政票據(jù)電子化管理的實(shí)施率、覆蓋率和軟件系統(tǒng)完全運(yùn)行率全面達(dá)標(biāo)，取得了預(yù)期的效果，有力地推動(dòng)了政府非稅收入"收支兩條線"管理再上新臺(tái)階。

　　據(jù)介紹，江西省財(cái)政廳制定了《關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案》，并于3月下旬召開了全省視頻會(huì)議，對(duì)改革工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署，各地成立了由政府主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了多方配合、高位推動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

　　在具體實(shí)施過程中，江西省財(cái)政廳實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)覆蓋：一是縱向到底。在推進(jìn)和完善省本級(jí)票據(jù)電子化改革的同時(shí)，財(cái)政部門將改革的側(cè)重點(diǎn)由省本級(jí)向市、縣(區(qū))拓進(jìn)，注重加快市、縣財(cái)政票據(jù)管理改革步伐，并在有條件的地區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)所有用票單位的“全覆蓋”;二是橫向到邊。除了非稅收入票據(jù)以外，財(cái)政部門將其他各類財(cái)政票據(jù)，如社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來結(jié)算票據(jù)及捐贈(zèng)票據(jù)等全部納入電子化管理范圍，實(shí)現(xiàn)票種“全覆蓋”。

　　同時(shí)，財(cái)政部門規(guī)范票種票樣管理。為配合電子化管理改革的推進(jìn)，江西省財(cái)政廳對(duì)現(xiàn)有的票據(jù)種類、票樣進(jìn)行了清理、歸并，把好票據(jù)管理"準(zhǔn)入關(guān)"：重新界定了票據(jù)購領(lǐng)主體的資格，對(duì)不符合現(xiàn)行供票條件的部門和單位不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》;凍結(jié)了《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭，對(duì)近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的單位，中止其購票資格;制定了《財(cái)政部門受理電子票據(jù)代開業(yè)務(wù)管理暫行辦法(草案)》指導(dǎo)和規(guī)范電子票據(jù)代開業(yè)務(wù)。

　　為全面檢驗(yàn)和掌握全省財(cái)政票據(jù)電子化改革推進(jìn)情況和成果，8月5日，江西省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省各市、縣(區(qū))財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)全省各市、縣電子化改革情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，及時(shí)糾正、整改發(fā)現(xiàn)的問題和不足，做到了全面排查、拾遺補(bǔ)漏、清理盲區(qū)、根除盲點(diǎn)、消除死角、不留空缺。

　　江西省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政票據(jù)電子化管理借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)用票單位的票據(jù)開具信息、資金執(zhí)收過程和解繳情況進(jìn)行全程跟蹤和控制，改變了我省傳統(tǒng)的財(cái)政票據(jù)管理模式和業(yè)務(wù)處理方式，引發(fā)了管理機(jī)制和管理水平質(zhì)的突破，有效地促進(jìn)了依法依行政，從技術(shù)上、機(jī)制上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　首先是從源頭上有效預(yù)防了亂收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。財(cái)政票據(jù)實(shí)行電子化管理后，財(cái)政部門對(duì)用票單位的執(zhí)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和適用票據(jù)在系統(tǒng)中進(jìn)行事先鎖定，執(zhí)收單位無法擅立執(zhí)收項(xiàng)目、擴(kuò)大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上有效地壓縮了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的隨意性，限制了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了依法行政和公正執(zhí)法，規(guī)范了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　其次是提高了執(zhí)收、執(zhí)罰的透明度，實(shí)現(xiàn)了"權(quán)力在陽光下運(yùn)行".財(cái)政票據(jù)電子化管理的運(yùn)行，能完整地反映每一份票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用和每一筆資金的執(zhí)收、解繳等動(dòng)態(tài)變化信息，財(cái)政票據(jù)各崗位管理權(quán)限通過局域網(wǎng)在系統(tǒng)中設(shè)定，在技術(shù)上遏止了用票單位截留票款的行為，可實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后全程內(nèi)控，有助于提高執(zhí)收、執(zhí)罰單位管理的透明度，更好地實(shí)現(xiàn)了"權(quán)力在陽光下運(yùn)行".第三是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政票據(jù)的購領(lǐng)關(guān)系，有力維護(hù)了財(cái)政票據(jù)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實(shí)施票據(jù)電子化管理改革的過程中，通過對(duì)原有用票單位提供的有關(guān)材料的梳理、審核和甄別，注銷(或歸并)了現(xiàn)不具備辦證條件單位的《票據(jù)購領(lǐng)證》，重新界定了購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的主體資格，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政票據(jù)的購領(lǐng)秩序，維護(hù)了財(cái)政票據(jù)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　第四是完善了票據(jù)管理機(jī)制，促進(jìn)了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。由于財(cái)政票據(jù)電子化管理借助現(xiàn)代信息技術(shù)，將票據(jù)管理及資金收繳活動(dòng)各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中固定下來，使日常工作包括票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、核銷、結(jié)報(bào)以及資金繳存、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和查詢等日常工作基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程的規(guī)范化、操作的智能化，極大地提高了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

　　第五是破解了票據(jù)管理難題，極大地提升了財(cái)政票據(jù)管理與服務(wù)效率。實(shí)踐表明，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化后，由于財(cái)政部門在"系統(tǒng)設(shè)置"中設(shè)定了執(zhí)收單位的票據(jù)核銷和資金解繳期限，具備"自動(dòng)核銷，限時(shí)催繳"功能，極大提升了核銷效率，真正實(shí)現(xiàn)“以票管收”、“以票促繳”的管理目標(biāo);同時(shí)，財(cái)政部門通過系統(tǒng)中電子數(shù)字指紋，能有效識(shí)別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費(fèi)人員的開票行為，對(duì)于假票、失效票及來源不合規(guī)的票據(jù)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別并中止執(zhí)行，從而杜絕買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　江西省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將做好財(cái)政票據(jù)電子化管理軟件跟蹤服務(wù)，確保財(cái)政票據(jù)管理軟件系統(tǒng)運(yùn)行順暢，及時(shí)對(duì)票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與功能擴(kuò)充，實(shí)現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對(duì)實(shí)時(shí)化及網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到票據(jù)監(jiān)管在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。依托"金財(cái)工程"大平臺(tái)，加快與非稅收入繳款及數(shù)據(jù)管理模塊的無縫對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)“以票控費(fèi)”及“以票促繳”。