《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》將于明年1月1日正式實(shí)施，新聞單位要與所有聘用人員訂立書面聘用合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，用工成本將大幅上揚(yáng)，這對(duì)有龐大發(fā)行隊(duì)伍的都市報(bào)業(yè)影響尤為重大。

　　“一年一簽聘用合同”、“末位淘汰”被禁止

　　新聞出版總署今年對(duì)山東、上海、山西、河南、湖南、云南等省市的媒體記者站檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：有的主管報(bào)社因不愿意承擔(dān)用人單位責(zé)任而不與聘用人員簽合同，只是下發(fā)任免文件或聘書。有的記者站私自聘用人員，被發(fā)現(xiàn)后稱，站里只有站長一人，經(jīng)常外出采訪，找個(gè)人來打打雜，不從事采編工作；還有的記者站找大學(xué)生幫忙，一般不給報(bào)酬。在一些市場(chǎng)化媒體中，“一年一簽聘用合同”、“末位淘汰”等做法曾被視為激發(fā)編輯、記者“危機(jī)意識(shí)”的好經(jīng)驗(yàn)而被紛紛效仿。

　　這些“經(jīng)驗(yàn)”在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后都將被視為違法行為。今后，媒體用工將面臨如下制約：用工不能不簽書面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同不能再一年一簽；違約金不能再隨意設(shè)定；試用期不再是“廉價(jià)期”；辭退員工不再輕而易舉；勞務(wù)派遣將不能再為企業(yè)提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的可能；規(guī)章制度不再單方可以決定；拖欠勞動(dòng)報(bào)酬將面臨50~100倍處罰；招工不可再收取押金、扣押證件；退工義務(wù)不能隨意拖延履行。

　　但是，有些記者對(duì)《勞動(dòng)合同法》在實(shí)踐中能為勞動(dòng)者提供多大的保護(hù)還是心存疑慮。“我們報(bào)社法律部的人天天研究這些問題，如果對(duì)報(bào)社不利，他們肯定會(huì)采取規(guī)避措施。再說，誰會(huì)跟報(bào)社打官司啊，即使打贏了能賠你多少錢呢？”北京一都市報(bào)記者說。

　　都市報(bào)用工成本增加 發(fā)行隊(duì)伍影響最大

　　“我現(xiàn)在比較憂心的是，一些新的法律施行后，報(bào)社用人成本將大大提高。再加上自辦發(fā)行成本居高不下，厚報(bào)策略使采編經(jīng)費(fèi)持續(xù)加大，印刷及紙張價(jià)格上升，廣告分流及惡性競(jìng)爭使報(bào)社收入持續(xù)下降，報(bào)社的經(jīng)營壓力實(shí)在太大了。”一都市報(bào)老總接受記者采訪時(shí)說。

　　對(duì)都市報(bào)來說，成本上升最大的部分將集中在發(fā)行隊(duì)伍上。目前，各報(bào)都有一個(gè)龐大的發(fā)行大軍，不少單位都是上千人，有的甚至高達(dá)數(shù)千人。這么龐大的發(fā)行隊(duì)伍，即使小幅度提升員工福利待遇，加起來也是一筆巨額開支，數(shù)千人的社保費(fèi)用將以千萬元計(jì)，不少報(bào)社感到難以承受。

　　對(duì)媒體用人成本影響巨大的不僅有《勞動(dòng)合同法》，還有正在審議的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，該法草案已于12月23日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，草案強(qiáng)化了保費(fèi)征收的強(qiáng)制性，對(duì)于不繳納或不足額繳納的單位，可以從該單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣。這無疑會(huì)使媒體用工制度進(jìn)一步規(guī)范，人工成本增加不可避免。

　　通過“獎(jiǎng)懲機(jī)制”“工作量化”激發(fā)員工積極性

　　更讓晚報(bào)、都市類報(bào)刊憂慮的是：不論合同簽訂的時(shí)間長短，連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同，再簽訂第三次勞動(dòng)合同時(shí)要與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，除非勞動(dòng)者自己要求繼續(xù)簽訂固定期限勞動(dòng)合同，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違反規(guī)章制度、嚴(yán)重失職、因病或非工傷在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作。針對(duì)這一條款，部分報(bào)社人事部門接受記者采訪時(shí)質(zhì)疑：“這不是又重新回到了鐵飯碗時(shí)代嘛，報(bào)社第三次與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同以后就沒有了解聘權(quán)，會(huì)不會(huì)讓編輯、記者喪失工作積極性？”

　　中國報(bào)協(xié)行業(yè)報(bào)委員會(huì)人力資源研究會(huì)會(huì)長郭林霞直言不諱地說：“《勞動(dòng)合同法》這樣一部旨在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的法律，決不會(huì)讓社會(huì)倒退到20年以前。”她進(jìn)而指出，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后不是不可以解聘員工，而是要有合理的解聘條件和解聘程序，合理合法的解聘員工，從而實(shí)現(xiàn)人員的合理流動(dòng)。

　　對(duì)此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、勞動(dòng)法專家林嘉解釋：“這項(xiàng)規(guī)定符合國際用工制度的標(biāo)準(zhǔn)，是為了推動(dòng)用工制度的長期化和穩(wěn)定性的法律導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)者的長遠(yuǎn)發(fā)展。但法律并不是、也不會(huì)干涉用人單位合理合法地解聘勞動(dòng)者，用人單位在遵守法律的同時(shí)可以通過內(nèi)部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、量化工作標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)員工的積極性，推動(dòng)人員流動(dòng)?！?

　　報(bào)社要制定自己的勞動(dòng)合同

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位在約定勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇以及制定與勞動(dòng)者利益直接相關(guān)的規(guī)章制度必須經(jīng)過職代會(huì)、工會(huì)充分的洽商討論，要有工會(huì)主席簽字同意的民主程序。該法不僅要求用人單位要有嚴(yán)格的規(guī)章制度，同時(shí)制定制度的程序要民主，否則屬于程序不合法。這將把工會(huì)組織推到從來沒有的高度和重要位置。工會(huì)必須和報(bào)社互動(dòng)起來，如果工會(huì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，報(bào)社在辭退員工、與員工探討相關(guān)問題時(shí)就會(huì)處于被動(dòng)的地位。比如說關(guān)于員工的八大福利制度，工會(huì)必須對(duì)員工履行公示、告知、送達(dá)的義務(wù)，要有員工的簽字認(rèn)可才能視為實(shí)現(xiàn)了雙方意見表達(dá)。如果發(fā)生糾紛，必須有3人以上的員工證實(shí)收到并且看到這項(xiàng)制度公示。

　　除了工會(huì)要發(fā)揮應(yīng)有的積極作用外，人力資源管理部門也有很多工作要做。郭林霞認(rèn)為，報(bào)社與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不要使用“放之四海皆準(zhǔn)”的范本合同，因?yàn)槊總€(gè)報(bào)社都有自己的特殊性，要讓自己的法律顧問發(fā)揮作用，量體裁衣為報(bào)社制定自己的勞動(dòng)合同。合同除了法律約定的內(nèi)容之外，還要包括報(bào)社的規(guī)章制度，因?yàn)橐?guī)章制度是解除勞動(dòng)合同的唯一辦法。如果報(bào)社還沒有做好完備的規(guī)章制度，那么在勞動(dòng)合同中最好有“本合同包括但不限于現(xiàn)在的規(guī)章制度”這樣一句清晰的表述，因?yàn)樾碌囊?guī)章制度只要經(jīng)過公示即是有效的，加上這樣一句話會(huì)讓報(bào)社擁有更多的主動(dòng)權(quán)。