關(guān)于廣告經(jīng)營單位廣告經(jīng)營活動審批的有關(guān)規(guī)定 廣告業(yè)在我國是自改革開放以來發(fā)展起來的一門新興起來的產(chǎn)業(yè)，屬于知識密集、技術(shù)密集、人才密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實力和社會文化質(zhì)量的重要反映，因此，國家工商局對廣告經(jīng)營單位制定了相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這些資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是對擬從事廣告活動的企業(yè)和個人的基本資格要求，是廣告管理機(jī)關(guān)對廣告經(jīng)營單位進(jìn)行廣告經(jīng)營審批登記的重要依具，也是對廣告經(jīng)營活動進(jìn)行日常檢查的重要內(nèi)容，廣告經(jīng)營單位在辦理執(zhí)照之前，需經(jīng)廣告管理機(jī)關(guān)進(jìn)行照前審批，廣告經(jīng)營資格審批包括五大方面： 一、廣告經(jīng)營主體 １、廣告經(jīng)營主體資格審批： (1)是指企業(yè)注冊登記前的前置性審批，各類廣告企業(yè)從事廣告經(jīng)營活動需經(jīng)廣告資格審批后方可申請企業(yè)注冊登記。 (2)是指經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位在進(jìn)入廣告經(jīng)營市場前的市場準(zhǔn)入許可，即領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證后，方可從事從廣告經(jīng)營活動。 (3)舉辦各類活動需要臨時一般一年以內(nèi)進(jìn)行廣告經(jīng)營核定的領(lǐng)取臨時性廣告經(jīng)營許可證后方可從事廣告經(jīng)營活動。 廣告內(nèi)容及廣告發(fā)布形式審批； (1)煙草制品及酒類產(chǎn)品、烈性酒； (2)戶外廣告； (3)印刷品廣告； (4)特殊商品廣告如食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等。 ２、廣告經(jīng)營主體資格和廣告經(jīng)營活動的審批依據(jù)： (1)中華人民共和國《廣告法》； (2)《廣告管理條例》及《施行細(xì)則》； (3)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營范圍用語規(guī)范； (4)臨時性廣告經(jīng)營管理辦法； (5)其它廣告管理法律、法規(guī)、單行規(guī)章，規(guī)范性文件和地方法規(guī)。如：藥品、食品、化妝品、印刷品、房地產(chǎn)廣告管理辦法等； ３、廣告審批工作程序： 廣告審批工作一般由受理、審查、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)四個環(huán)節(jié)組成，手續(xù)齊備，符合審批條件；整個審批過程一般在7個工作日內(nèi)辦理完畢，申請變更、注銷登記手續(xù)齊備在3個工作日內(nèi)完畢； (1)受理：由受理人負(fù)責(zé)法規(guī)、政策解釋、咨詢文件、證明材料有效，對內(nèi)容初審需符合如下條件： ①有管轄依據(jù)； ②有合法依據(jù)； ③有程序依據(jù)。 (2)審查：核實條件事項提出意見； (3)復(fù)審：處長核實對受理審查意見經(jīng)復(fù)審后審批。 (4)廣告經(jīng)營單位和廣告經(jīng)營活動審批范圍： ①工商局登記注冊的各類廣告企業(yè)； ②工商局注冊的各類事業(yè)單位； ③中外合資合作廣告立項及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的初審； ④戶外廣告； ⑤臨時性廣告經(jīng)營活動； ⑥印刷品廣告、煙草、烈性酒廣告。 (5)辦理廣告經(jīng)營審批的基本條件，及應(yīng)提交的文件： ①內(nèi)資廣告企業(yè)，其中綜合服務(wù)型廣告公司指設(shè)計、制作、發(fā)布各類戶外廣告、代理電視、報紙、雜志、廣播廣告，產(chǎn)品樣本設(shè)計、印制、企業(yè)ＣＩ策劃，即有為實現(xiàn)企業(yè)一條龍營銷企劃的能力； 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 具有與廣告相適應(yīng)的市場調(diào)查、廣告創(chuàng)意、廣告制作、媒體實施、廣告效果測定、企業(yè)形象策劃和市場營銷策劃能力的從業(yè)人員10人以上，必須大專以上學(xué)歷，其中廣告專業(yè)畢業(yè)生或藝術(shù)院校美術(shù)裝璜專業(yè)畢業(yè)生2人以上或大學(xué)本科畢業(yè)生3人以上； ②注冊資本不少于60萬元，其中購置的廣告制作、編輯、射錄像設(shè)備要占注冊資本的60％以上； ③經(jīng)營場地總面積不少于100平方米； ④建立與廣告經(jīng)營范圍相適應(yīng)的媒介部、制作部、業(yè)務(wù)部、策劃部等經(jīng)營機(jī)構(gòu)，并在領(lǐng)取廣告許可證10日內(nèi)將機(jī)構(gòu)設(shè)制和人員配備情況報廣告管理機(jī)關(guān)備案； ⑤建立廣告承接登記、廣告合同、廣告內(nèi)容檔案、廣告 審查員等四項經(jīng)營管理制度，并在領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證15日內(nèi)將上述制度一式二份報廣告審批機(jī)關(guān)備案； ⑥有專職廣告審查員2人，經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)短期培訓(xùn)、注冊登記核發(fā)廣告審查員證后方可上崗工作； ⑦取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，必須同時辦理廣告經(jīng)營許可證，無廣告經(jīng)營許可證不得經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，以上是綜合服務(wù)型廣告公司審批基本條件。 制作發(fā)布型廣告公司資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)： 制作發(fā)布型指設(shè)計、制作、發(fā)布各類戶外廣告產(chǎn)品樣本設(shè)計、印制饋贈具有較強制作發(fā)布戶外廣告能力，并擁有先進(jìn)廣告媒體。 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： (1)具有與廣告經(jīng)營范圍相適應(yīng)的市場調(diào)查，廣告創(chuàng)意、廣告制作、戶外廣告媒體發(fā)布，廣告效果測定能力的從業(yè)人員8人以上，必須大專以上學(xué)歷，其中廣告專業(yè)畢業(yè)生或藝術(shù)院校美術(shù)裝璜專業(yè)畢業(yè)生1人以上或大學(xué)本科畢業(yè)生2人以上； (2)注冊資本不少于30萬元，其中購置廣告制作設(shè)備，媒體的建設(shè)費用要占注冊資本的40％以上； (3)經(jīng)營場地的總面積不得少于50平方米； (4)建立與廣告經(jīng)營范圍相適應(yīng)的媒介部、制作部、業(yè)務(wù)部、策劃部等經(jīng)營機(jī)構(gòu)，并在領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證10日內(nèi)將機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備情況報廣告審批機(jī)關(guān)備案； (5)建立廣告承接登記、廣告合同、廣告內(nèi)容檔案、廣告審查員等四項經(jīng)營管理制度，并在領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證15日內(nèi)將上述制度一式二份報廣告審批機(jī)關(guān)備案； (6)有專職廣告審查員1人，經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)短期培訓(xùn)，注冊登記核發(fā)廣告審查員證后方可上崗工作； (7)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后必須同時辦理廣告許可證，無廣告經(jīng)營許可證不得經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，以上是制作發(fā)布型廣告公司審批的基本條件。 二、中外合資合作型廣告企業(yè) 設(shè)立外方投資廣告企業(yè)除符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件： １、合營各方必須是具有一定規(guī)模的以廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)法人； ２、能夠引進(jìn)國際的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備； ３、具有市場調(diào)查、廣告策劃和廣告效果測定的能力； ４、能夠在廣告策劃、創(chuàng)意、設(shè)計制作和經(jīng)營管理等方面培訓(xùn)中國職員； ５、注冊資本不低于30萬美元，申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外方投資廣告企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件： (1)注冊資本全部繳清； (2)年營業(yè)額不低于2000萬元人民幣； (3)分支機(jī)構(gòu)所在地需有三個以上相對固定的廣告客戶，申請設(shè)立外方投資企業(yè)由中方合營者按規(guī)定程序向國家工商局報送下列文件： (1)申請設(shè)立外方投資廣告企業(yè)的報告； (2)中方合營者所屬主管部門的批準(zhǔn)文件； (3)設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的項目建議書； (4)合營各方共同編制的可行性研究報告； (5)合營各方的登記注冊證明； (6)合營各方的資信證明； (7)采用的主要制作設(shè)備、技術(shù)及來原證明； (8)廣告管理制度； (9)地方工商行政管理局的初審意見。 三、新聞媒介單位經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 利用電視、報紙、廣播、雜志等新聞媒介發(fā)布廣告的電視臺、廣播電臺、報社、雜志社或編輯部： １、有直接發(fā)布廣告的大眾傳播媒介； ２、有廣告經(jīng)營范圍相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員，編審技術(shù)人員3人以上需本科以上學(xué)歷，其中取得廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格證書的1人； ３、經(jīng)營場所不少于20平方米； ４、有專兼職廣告審查人員； ５、有專職財務(wù)人員； ６、有廣告經(jīng)營管理制度。 四、廣告有限責(zé)任公司申請登記需提交的文件證件。 １、企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)審核的有關(guān)證件； ２、經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的申請； ３、項目可行性研究報告； ４、從業(yè)人員名單、畢業(yè)證復(fù)印件； ５、設(shè)備清單購買設(shè)備發(fā)票的復(fù)印件或設(shè)備的租用協(xié)議。 五、廣告有限責(zé)任公司申請變更登記需提交的文件證件。 １、企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)審核的變更事項申請書； ２、營業(yè)執(zhí)照副本、廣告經(jīng)營許可證； ３、申請變更登記時需提交的其它文件、證件； 六、辦理廣告有限責(zé)任公司登記注冊程序： １、提交企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)審核的全部文件、證件； ２、廣告管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍鑒屬意見； ３、企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； ４、廣告管理機(jī)關(guān)核發(fā)廣告經(jīng)營許可證。