2016年3月4日，兩會(huì)召開之際，全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)、CEO李東生提出《關(guān)于加快增值稅立法進(jìn)程的建議》和《關(guān)于取消城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的建議》兩個(gè)建議案。

　　兩會(huì)代表李東生：減免稅負(fù) 讓制造業(yè)輕身轉(zhuǎn)型

　　李東生認(rèn)為，去年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)調(diào)整和困難將持續(xù)一段時(shí)間。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)變化，不斷調(diào)整，大幅提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，才能為發(fā)展取得一席之地。在建議案中，李東生著眼中國(guó)制造業(yè)發(fā)展，提出建議降低企業(yè)增值稅稅率，取消城建稅和教育費(fèi)附加的建議案，統(tǒng)觀制造業(yè)橫向、豎向發(fā)展對(duì)比，建議為制造業(yè)企業(yè)降低負(fù)擔(dān)，集中資源提升企業(yè)研發(fā)力，從而提升其核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　稅負(fù)壓力大，制造業(yè)轉(zhuǎn)型艱辛

　　近年來，在美國(guó)的制造業(yè)回歸、德國(guó)的工業(yè)4.0，和中國(guó)制造2025等背景下，工業(yè)能力得到國(guó)家的戰(zhàn)略性重視，制造業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁再次回到大眾視線。然而由于制造業(yè)成本高、利潤(rùn)薄、稅負(fù)重等特點(diǎn)，尤其是稅務(wù)負(fù)擔(dān)較重，占據(jù)企業(yè)成本，一定程度上限制了制造業(yè)的發(fā)展。

　　以增值稅為例，目前我國(guó)增值稅征收依據(jù)為國(guó)務(wù)院1993年12月13日頒布、2008年11月5日修訂的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，最高稅率高達(dá)17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于與我國(guó)制造業(yè)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家或地區(qū)，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格與海外市場(chǎng)產(chǎn)品相比競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。

　　而在高額的增值稅之外，中國(guó)制造業(yè)還承擔(dān)著城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等已經(jīng)不符合時(shí)代潮流的多種附加稅。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)放緩、市場(chǎng)增長(zhǎng)不足的背景下，我國(guó)制造業(yè)的平均利潤(rùn)率已經(jīng)不足2%。城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等制造業(yè)附加稅占銷售收入的比例接近0.5%，約占到平均利潤(rùn)的四分之一。對(duì)于利潤(rùn)率如此低的制造業(yè)來說，實(shí)屬稅負(fù)過重。

　　而實(shí)際上，附加稅占財(cái)政收入的比例都不高，從2011年到2014年，城建稅在全國(guó)財(cái)政收入占比保持在2.5%左右，教育費(fèi)附加金額更小。可以說，取消附加稅對(duì)全國(guó)財(cái)政收入的影響不大。但取消附加稅將對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大的積極作用，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　降低制造業(yè)部分稅率 集中資源提升研發(fā)核心力

　　過重的稅負(fù)，將進(jìn)一步降低我國(guó)制造業(yè)本就微薄的利潤(rùn)，使其在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，出現(xiàn)諸如企業(yè)內(nèi)生投資動(dòng)力不足等問題，對(duì)制造業(yè)在未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型工作造成阻礙。

　　以TCL集團(tuán)為例，近年來，TCL持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，并已成為國(guó)際發(fā)明專利申請(qǐng)量第三位的中國(guó)企業(yè)。其接下來還將加強(qiáng)下一代新型顯示技術(shù)等方面的基礎(chǔ)研究，開發(fā)更多有價(jià)值的發(fā)明專利技術(shù)，這勢(shì)必是一筆不小的投入。如果能夠在稅負(fù)方面獲得減壓，對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有積極的意義。

　　針對(duì)這種情況，李東生代表提議，國(guó)家可通過降低制造業(yè)增值稅稅率，或取消城建稅和教育費(fèi)附加等方式為制造業(yè)企業(yè)降低負(fù)擔(dān)，留給企業(yè)更多的發(fā)展空間，從而促進(jìn)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在增值稅方面，李東生建議加快已經(jīng)在12屆人大上列入議程的增值稅立法工作，并提出了將制造業(yè)增值稅稅率由現(xiàn)行17%降低至12%的建議。并建議依法切實(shí)執(zhí)行中國(guó)海關(guān)總署頒布的《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜》的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法，征收行郵稅。一方面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，增加國(guó)家稅收收入;另一方面有利于企業(yè)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是有利于增加制造業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品銷售，從而擴(kuò)大稅基，抵消降稅對(duì)財(cái)政收入的影響。

　　同時(shí)，李東生還建議取消企業(yè)附加稅，他表示取消城建稅和教育費(fèi)附加兩種附加稅，能夠切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是工業(yè)企業(yè)受惠最大;有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步培育和擴(kuò)大稅源。對(duì)于取消的附加稅，李東生建議可以由地方政府從土地出讓金中拿出部分資金專項(xiàng)用于城市維護(hù)建設(shè)，以及將教育費(fèi)用納入各級(jí)政府正常預(yù)算。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年，也是中國(guó)制造2025全面實(shí)施的關(guān)鍵一年，人大代表李東生秉持惟精惟一，執(zhí)心堅(jiān)韌的精神，聚焦于中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和TCL集團(tuán)自身35年來的企業(yè)實(shí)踐，始終圍繞中國(guó)工業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為中國(guó)企業(yè)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直在努力。