國儲棉的上千萬噸庫存，讓棉紡織企業(yè)著實擔(dān)憂，特別是對于棉花輪出政策的不確定性，更是讓企業(yè)十分憂心，甚至有企業(yè)把國儲棉比喻為“洪水猛獸”，對國儲棉避之唯恐不及。對此，國家發(fā)改委早已明確表示，國儲棉的輪出不會打壓新棉的市場空間。

　　未來棉花儲備政策也應(yīng)該更加貼近市場需求，能夠快速響應(yīng)市場危機，提前釋放明確預(yù)期，給市場各方應(yīng)對的時間，才能更好發(fā)揮儲備棉的作用，也使國家財政資金用在了產(chǎn)業(yè)鏈真正需要的地方。

　　目前，我國的棉花去庫存模式已經(jīng)開啟，特別是在全國棉花種植面積下降、產(chǎn)量下滑的情況下，國儲棉的去庫存腳步加快。

　　對此，棉花期貨分析人士表示：“國儲棉的輪出有平價和低價，平價難去庫存，低價可以理解為棉價與國際接軌，而‘軌’在哪里呢?外棉到港價(按1%配額)近期一直在11500元/噸附近，考慮質(zhì)量差，或按出庫重檢折扣因素約在10000元/噸附近。而印、巴、越幾個重要用棉國家，棉花成本均略低于此價，只有與國外棉價持平或者更低，我國的棉花去庫存化才會加快。”

　　另外，也有業(yè)內(nèi)人士認為，只有在棉價與進口紗數(shù)量同時下降的情況下，我國的儲備棉庫存才會有出路。即使在新棉不輪入的情況下，2016年儲備棉“天量”庫存狀況能否改觀仍是未知數(shù)。

　　確實，我國棉花儲備政策其實是如何讓“市場在資源配置中起決定性作用以及更好地發(fā)揮政府的作用”。也就是說，當市場發(fā)揮正常作用的時候，國家儲備棉退居二線;當市場作用失靈，需要的時候，在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)下政府通過揮動儲備的“大旗”來調(diào)控我國棉花市場，配置棉花資源，其效果是任何政策都無法比擬的。

　　對此，棉花分析人士認為，儲備棉的“收”與“出”應(yīng)當同市場的脈搏同一頻率，并且應(yīng)當有一套完整的法律框架來規(guī)定儲備政策起作用的時機。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，各行各業(yè)也需要進入一種新的發(fā)展空間。備受市場關(guān)注的棉花儲備政策理應(yīng)成為棉花產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的標兵，這是厘清政府和市場邊界的第一步。